启动区管理委员会就《关于启动区及起步区第五组团部分区域和路段实施三类车禁行管理的通告》的问答（二）

  2025年8月15日，启动区管理委员会发布《关于在启动区及起步区第五组团部分区域和路段实施三类车辆禁行管理的通告》，9月15日施行。

  为减少非道路移动机械对城市交通、空气质量、居民健康的影响，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《河北省非道路移动机械使用登记管理办法》等相关规定，现就非道路移动机械问答如下：

  （一）问：什么是非道路移动机械？

  答：非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要用于非道路作业。包括工程机械、材料装卸机械、农业机械等，常见类型包括但不限于：挖掘机、起重机、推土机、压路机、装载机、摊铺机、打桩机、平地机、堆高机、牵引车、叉车、桩工机械等移动机械和可运输工业设备。

  （二）问：非道路移动机械在道路上行驶的危害有哪些？

  答：一是降低通行效率，存在安全隐患。1.通行速度慢。严重阻碍交通流，造成交通拥堵，增加追尾风险。2.体积庞大，侵占多条车道。如挖掘机、泵车臂架展开后，宽度会超出单条车道，甚至会侵占对向车道，极易引发交通事故。3.视野盲区大。驾驶员在机械上的坐姿高，车身周围存在非常大的视觉盲区。驾驶员可能看不到周围的行人、自行车和小型车辆，转弯时尤其危险。4.制动性能差。制动距离长，稳定性差，在紧急情况下难以有效刹停。5.防护装置缺失。无保险杠、吸能区、安全气囊等安全配置，一旦发生碰撞，对操作员和其他交通参与者（尤其是小型车和行人）造成严重伤害。

  二是损坏道路设施。1.碾压损坏路面。特别是履带式机械（如挖掘机、履带吊），其接地压力巨大，坚硬的履带齿会直接碾压、刮伤沥青或水泥路面，导致路面出现永久性损伤、龟裂甚至塌陷。2.超重超限。许多机械重量集中，超过道路的设计承载能力，长期或频繁通行会损伤道路基础结构，缩短道路使用寿命。

  三是污染城市环境。1.噪声污染。这些机械的发动机噪音大，造成严重的噪声污染。2.空气污染。绝大多数非道路移动机械使用的是柴油发动机，行驶时会产生大量黑烟（颗粒物）和氮氧化物，污染城市空气。

  四是发生事故难赔偿。非移动道路机械一般没有交强险和商业险，发生事故产生的赔偿难以落实，受害者权益无法保障。

  （三）问：如何进行非道路移动机械的信息编码登记？

  答：非道路移动机械所有人应按照《河北省非道路移动机械使用登记管理办法》办理信息编码登记，登记方式为网络登记，登记流程为：微信小程序搜索“非道路移动机械监管平台”-机械机主登记入口-注册-登录-信息录入-录入基本信息、上传机械资料-提交备案。

  登记审核通过后，到登记的县级生态环境部门登记办理窗口领取环保登记号码标识、信息采集卡和信息采集表。

  （四）问：施工单位应如何管理非道路移动机械？

  答：非道路移动机械在进出工程现场前，施工单位应当查看非道路移动机械的环保登记号码标识、信息采集卡和信息采集表，施工单位应当同时填写非道路移动机械进出施工现场登记表，准确记录非道路移动机械进出工程项目施工现场的相关情况，并做好留存。

  具备条件的，施工单位应当在工程所在地非道路移动机械信息管理平台准确记录非道路移动机械进入和离开工程施工现场的时间。

  （五）问：施工单位应使用拖车、平板车等运输车辆运载非道路移动机械，场外运费如何支取？依据是什么？

  答：根据住房城乡建设部 财政部《关于印发<建设安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2013〕44号），施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费，包括：施工机械使用费、折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费。其中场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。所以场外转运非道路移动机械的费用是包括在施工机具使用费内的。

  （六）问：非道路移动机械转场费用是否已纳入项目预算计价范畴？

  答：根据《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）及《关于印发<建设安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2013〕44号），建筑安装工程费按工程造价形成分为分部分项工程费、措施项目费等五类，大型机械设备进出场及安拆费包含在措施项目费中。该费用涵盖机械自停放场地至施工现场（或施工地点间）的运输转移费用，以及机械在现场安装、拆卸所需的人工、材料、机械、试运转费和辅助设施费。