為深入貫徹落實(shí)雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（冀政字〔2019〕22號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（冀雙隨機(jī)辦〔2024〕1號(hào)）、《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《2024年雄安新區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，制定本方案。
一、工作思路
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管行為；強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查，提高跨部門聯(lián)合抽查占比，減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾；落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管要求，提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查占比，提升隨機(jī)抽查效能；嚴(yán)格遵守工作流程，統(tǒng)一工作步驟，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
二、工作任務(wù)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱“省監(jiān)管平臺(tái)”)，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。通過監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一工作流程，確保聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用雙隨機(jī)抽查的事項(xiàng)外，隨機(jī)抽查事項(xiàng)庫中及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作指引，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”,并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項(xiàng)的映射。結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。積極與上級(jí)部門對(duì)接，依據(jù)自身對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門的監(jiān)管職責(zé)及時(shí)對(duì)涉及改革發(fā)展局監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成抽查事項(xiàng)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。加強(qiáng)“兩庫”的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注準(zhǔn)確，同時(shí)，運(yùn)用此分類標(biāo)簽庫對(duì)本級(jí)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注。部門抽查涉及專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的通過標(biāo)注建立健全相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)臁Ｍㄟ^分類標(biāo)注實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。
(二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),以雄安新區(qū)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合新區(qū)監(jiān)管實(shí)際，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的占比率，確保改革發(fā)展局今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機(jī)抽查總次數(shù)的比例不低于40%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽查總戶數(shù)的比例不低于25%，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
(三)著力提升監(jiān)管效能。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%。在鞏固通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)用的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步拓展行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ行托庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在抽查工作中的應(yīng)用，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。
(四)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果，年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。
(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。要認(rèn)真總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，積極探索宣傳新渠道，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。
三、工作要求
(一)深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)組要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
(二)深化真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，持續(xù)在工作機(jī)制、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)上下功夫。要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，打破慣性思維，強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
(三)深化督查監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效。不斷強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，在提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。改革發(fā)展局辦公室將適時(shí)開展專項(xiàng)督查和對(duì)被抽查主體的回訪，督查情況將通過局務(wù)會(huì)等方式通報(bào)。
聯(lián)系人：雄安新區(qū)改革發(fā)展局 0312-5620620
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河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局
2024年2月27日
