8月30日，河北自貿試驗區在雄安新區揭牌，吸引了眾多媒體記者的關注。記者貢憲云 攝
恰得東風吹正勁，揚帆千里向未來。8月30日，隨著中國（河北）自由貿易試驗區在雄安新區揭牌，河北迎來新的發展機遇。
支持生物醫藥和生命健康產業開放發展、支持裝備制造產業開放創新、建設金融創新先行區、建設數字商務發展示范區……作為全國唯一一個跨省市的自貿試驗區，河北自貿試驗區可謂創新成色十足、制度紅利滿滿。
站在新起點，踏上新征程。經過三至五年改革探索，河北自貿試驗區將著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區，引領我省加快開放創新。
彰顯擴大開放決心
——推進貿易投資自由便利，深化金融領域開放創新，打造開放發展新高地
不開放，無發展。從昔日一個不足4平方公里的小島，到如今百余家國內外500強企業落戶、生產總值達500億元的新型工業化基地，曹妃甸的發展離不開開放。
自2003年開發建設以來，借力中日韓循環經濟示范基地、國家級石化產業基地、綜合保稅區、跨境電商綜試區等開放平臺，曹妃甸發揮暢達全球的沿海優勢，在發展開放型經濟上不斷探索實踐，在推進東北亞經濟合作上發揮了先行引領作用。
這次設立河北自貿試驗區，曹妃甸片區是四個片區中的唯一沿海片區，這讓曹妃甸獲得了競進突破的新空間，站在了全國新一輪改革開放的最前沿。
“我們要發揮平臺集中的政策優勢，構建開放型經濟新體制，探索產業開放發展新模式，在打造開放發展先行區上擔當重任。”唐山市委副書記、市長丁繡峰說。
以曹妃甸片區設立為契機，瞄準建設東北亞經濟合作引領區的功能定位，曹妃甸將在開放發展上更進一步。
依托港口輻射優勢，加快建立多式聯運中心、國際海運快件監管中心和國際船舶備件供船公共平臺，加強與中東歐、日韓等國家創新合作，打造東北亞經濟合作窗口和開放型經濟合作的“橋頭堡”。到2022年，曹妃甸主導產業主營業務收入將突破2300億元，比2018年翻一番。
開放則興，開放則強。只要打破藩籬，解放思想，內陸城市也能成為開放前沿。
正定片區作為河北自貿試驗區的重要組成部分，有人問，河北那么多縣市，為何選擇了正定？
“正定片區擁有綜合保稅區、正定高新區、石家莊機場等重要功能區，航空、高鐵、高速通達全國、連接世界，具備發展大產業、大物流、大開放的良好基礎。”石家莊市委副書記、市長鄧沛然認為，貿易、金融、交通等領域的開放是正定的獨特優勢。
石家莊市將以更加開放的胸懷、更加有力的舉措，打造開放新平臺，進一步把自貿試驗區先行先試的政策優勢轉變為實實在在的發展優勢，推動開放發展實現新跨越。
正定片區將搞好頂層設計和系統集成，推動片區功能全面提升，推動營商環境全面優化，持續推進“智慧政務”建設，推行“不見面”審批、“一張網”通辦、“一站式”辦結，深化“函證結合”“容缺后補”改革，探索實施投資項目先建后驗管理新模式，不斷提升公共服務能力和效率。
“經過三到五年努力，我們將建設一座‘有高度、有速度、有準度、有溫度’高標準高質量的自由貿易園區，推進石家莊市更高水平開放、更高質量發展。”鄧沛然信心滿滿。
激發創新力量
——以制度創新為核心，推動貿易轉型升級，加快高端高新產業聚集，建設全球創新高地
無改革創新，無創新高地。雄安新區規劃綱要明確提出，支持以雄安新區為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區，更好地以開放促改革、以開放促發展。
雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任，中國雄安集團黨委書記、董事長田金昌表示，雄安片區將緊緊圍繞高質量建設雄安新區和北京非首都功能疏解集中承載地要求，打造金融創新先行區、數字商務發展示范區和高端高新產業開放發展引領區等三個重點功能區域。
根據規劃，雄安片區落位于雄安新區優先建設區域，重點承擔北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素聚集、高質量發展引領的任務。依托便捷的交通優勢，通過與京津及周邊其他城市、大興國際機場之間的軌道交通網絡，以及高速公路、干線公路網，匯集人流、物流、資金流和信息流等要素資源，率先培育新一代信息技術、文化創意、金融服務、生命科學和生物技術等高端高新產業。
“雄安片區將依托數字城市建設，在投資環境、貿易監管、產業發展等方面，提出一系列政策創新措施。”田金昌表示。
在貿易監管方面，雄安片區將建設海關特殊監管區，應用廣泛布局的智能基礎設施和智能化感知體系，打造智慧化貿易監管新模式，建設“智慧海關”。在數字貿易方面，謀劃建立數字化貿易綜合服務平臺，推進基于區塊鏈、電子身份確權認證等技術的大數據可信交易。金融科技方面，探索監管“沙盒機制”。在生命科學和生物技術創新發展方面，鼓勵企業進行免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究。
專家表示，建設全球創新高地是河北自貿試驗區的四大戰略定位之一。
“建設國家航空科技創新引領區。”北京市商務局局長閆立剛說，大興機場片區將充分發揮北京市科技創新、互聯網信息、金融等領域的比較優勢，疊加用好自貿試驗區和服務業擴大開放綜合試點各項政策，激發市場主體活力，促進原始創新和創新成果轉化，打造融入全球產業體系的重要節點。
“集中打造‘兩區一樞紐’，即航空產業開放發展聚集區、生物醫藥產業開放創新引領區和綜合物流樞紐。”石家莊市市長鄧沛然表示，正定片區將堅持以制度創新為核心，對標國際一流開放標準，圍繞投資促進保護機制、國際航權、低空飛行服務、生物醫藥全球協同研發等方面，大力改革創新，盡快形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。
凸顯區域優勢
——推動產業協同創新，促進要素跨區域流動，建設京津冀協同發展示范區
地處京津之間的廊坊，是京津冀協同發展的最先受益者。
近幾年，廊坊引進京津項目505個、資金2468億元，“京津研發、廊坊轉化”的協同發展路徑正在形成。
大興機場片區的設立，是廊坊和北京探索開展區域產業協同創新的新機遇。
大興機場片區是國家首次在跨省級行政區域設立的自由貿易試驗片區，片區面積為19.97平方公里，其中廊坊區域10平方公里、大興區域9.97平方公里。
“這是一個千載難逢的重大發展機遇，對推動京津冀協同發展和廊坊經濟社會高質量發展具有重大意義和深遠影響。”廊坊市委書記馮韶慧表示，廊坊將緊緊圍繞京津冀協同發展示范區的戰略定位，積極承接北京非首都功能疏解，加快推動京津科技成果在廊坊“孵化轉化產業化”，與北京大興區共同打造新時代改革開放的新高地。
立足大格局，探索創新體制機制。著眼于服務京津冀協同發展重大國家戰略，探索制定承接非首都功能疏解、推動與京津區域產業協同創新、促進要素跨區域流動、吸引京津企業遷駐的相關制度機制。著手建立廊坊區域臨空經濟發展專家咨詢委員會和智庫，重點圍繞自貿試驗區制度創新、產業結構升級、臨空經濟發展等方面開展前瞻性制度研究。
堅持高定位，建立健全政策體系。緊扣大興機場片區功能定位，積極與大興區開展對接合作，共同聘請國內頂級機構規劃制定符合自貿試驗區發展實際的政策體系，推進試驗政策與核心目標任務精準配套、協調統一。著眼精準服務入區企業，積極搭建自貿試驗區“保稅+”“互聯網+”“金融+”“會展+”等產業政策支撐平臺，努力實現“一平臺、一政策”。
聚焦高質量，扎實推進啟動建設。積極對標國際一流標準，接軌國際通行規則，抓緊制定空間規劃、產業規劃、試驗政策制度設計方案等，推進設立廊坊區域協同發展區和聯動發展區。嚴格按照省統一制定的自貿試驗區法規，組織編制廊坊區域相關制度條規。聚焦航空物流、航空科技、融資租賃等重點產業，加快制定片區招商機制舉措，出臺鼓勵產業發展目錄，全力打造高新高端產業發展集群。
“大興機場片區是北京和河北共建共享制度創新的新平臺，是京冀一體化發展的重要舉措。”在閆立剛看來，設立大興機場片區能有效利用自貿試驗區的政策功能優勢，充分發揮北京國際交往和科技創新方面的比較優勢和雄安新區的后發優勢，持續提升服務雄安和北京城市副中心建設的能級。
未來，北京市將與廊坊市攜手探索跨省域管理的體制機制創新，在發展空間、產業對接、基礎設施等方面深度融合，促進要素跨區域流動，建設高度開放的空港型自貿試驗區。依托大興國際機場作為全球大型國際樞紐機場和國家發展新的動力源優勢，打造國際交往新的通道，在提升要素融通能力和經貿活躍度方面雙向發力，在資金便利度、人才活躍度等方面打造“類海外”環境，建設國際交往中心功能承載區。
省商務廳廳長李石表示，以河北自貿試驗區揭牌為契機，我省將進一步推動區域產業協同創新，支持北京中關村、天津濱海新區等與自貿試驗區深度合作創新發展，支持建立總部設在雄安片區的國際科學共同體或科技組織；促進要素跨區域流動，支持北京非首都功能優先向自貿試驗區疏解轉移，允許符合條件的北京、天津企業將注冊地變更到自貿試驗區后，繼續使用原企業名稱。（記者 貢憲云 原付川）
