雄縣、容城、安新縣人民政府，新區各部門，雄安集團：
《關于促進傳統產業轉移轉型升級的政策措施》已經新區管委會同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2019年5月1日
關于促進傳統產業轉移轉型升級的政策措施
為深入貫徹落實《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》和《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，按照省委、省政府工作部署，根據《關于支持新區三縣傳統產業轉型升級工作的指導意見》要求，加快促進傳統產業有序轉移和轉型升級，現制定以下政策措施。
一、推動產能轉移
1.加強與產業轉移承接地的溝通協調。雄縣、容城、安新三縣履行主體責任，積極與周邊地區對接協調，深化與轉移承接地合作，爭取承接地在用地、生產、生活配套等方面加大支持，集中組織，有序轉移。新區加強統籌協調，積極爭取省有關部門在行政審批、項目建設用地、環境保護政策、企業稅費優惠等方面給予支持，切實解決企業轉移發展中的實際困難。研究實行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協商劃定或省有關部門協調確定。
2.支持企業在轉移中聯合重組。結合傳統產業向周邊地區轉移，鼓勵企業自愿聯合重組，成立企業集團，形成規模效應，完善產業鏈條。
3.支持騰退廠房有效利用。對不在近期拆遷區域內的企業搬遷騰退廠房，支持在拆遷前開展符合新區發展定位、服務建設和民生保障的經營活動。對閑置廠房，允許業主方或承租方在不增加建筑面積、不改變建筑主體結構并作出不將改造增值納入拆遷補償承諾的前提下，進行適當、必要的改造。利用騰退廠房開展生產經營且符合新區產業定位及建設需要的，依申請可臨時性適當放寬商事主體經營場所登記條件。
4.保障轉移企業合法權益。依據新區相關規劃及產業鼓勵目錄，嚴格執行征地拆遷政策，保障企業合法權益。對處于近期拆遷區域范圍內的企業，可依據其搬遷進度和投入，依申請預先撥付一定比例的拆遷補償款。
二、促進轉型轉產
5.以新區建設需求帶動產業轉型升級。新區適時發布、更新新區建設所需產品、服務清單，提供供銷對接便利和支持，引導新區傳統產業企業根據新區建設需求，提供符合需要的產品和相關服務。
6.加快智能化、綠色化升級。對符合新區產業定位，且不在近期拆遷區域內的企業，允許其開展技術改造和產品升級；對在近期拆遷區域內的企業，在符合新區相關規劃前提下，結合新區產業園區建設為其提供發展空間。對現有產業相對集中且不在近期拆遷區域內的園區、小鎮，加快完善配套設施，做好原有產業轉移與新產業導入的銜接。
7.推動傳統企業融入新區產業鏈。支持搬遷企業產業集團在新區設立總部，使用雄安品牌。引導和支持原有企業與高端高新企業對接嫁接，在研發、設計、制造、服務等環節深度融入現代產業鏈。
8.搭建新區產業對接平臺。建立新區、三縣、企業、金融機構、媒體、中介服務全覆蓋的信息平臺和工作平臺，通過政策指引、信息通報、技術咨詢等工作，服務傳統產業企業轉型升級。
9.發揮行業協會等社會組織作用。鼓勵和支持行業協會在組織協調、引領指導、服務創新等方面發揮作用，助推企業轉型升級。
三、促進就業安置
10.支持轉崗就業。針對傳統產業從業人員特點，結合新區規劃建設中市場需求，主動與企業及投資項目對接，開展精準就業幫扶；鼓勵新區各類企業在同等條件下優先錄用傳統產業轉崗就業人員。
11.創新就業培訓方式。采取就業培訓資金獎補方式，鼓勵企業根據自身用工需求，有針對性地開展技能培訓，對完成培訓并正式錄用人員的用工企業，按照一定標準給予培訓補貼。
12.支持人力資源中介服務機構發展。優化審批流程，適當放寬設立經營條件限制，采取政府購買服務、就業服務獎補等方式，支持社會服務機構開展職業介紹、咨詢鑒定、社保辦理等就業服務。
13.開發公益性崗位。根據新區規劃建設需求，著力開發公益性服務型就業崗位，吸納本地勞動力，優先錄用失業人員。
四、支持創新創業
14.支持眾創平臺發展。鼓勵社會力量在新區投資建設一批眾創平臺，引導其向專業化、精細化方向發展，為中小微企業和個人創業提供成本低廉、快捷便利的創業服務。
15.培育“專精特新”中小企業。支持中小企業共享實驗室、技術創新中心建設，完善中小企業公共服務體系。建設中小企業培育庫,加強輔導培育，支持中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。
16.支持發展生活性服務業。鼓勵發展適應新區多樣化需求、就業容量大的生活性服務業，支持為商務、建設、旅游等人群提供休閑、商住、餐飲等服務。
五、加強財政金融支持
17.設立傳統產業轉型升級專項資金。新區每年安排專項資金，由三縣按照規定的方向和標準使用，用于支持傳統產業轉移轉型升級。
18.設立傳統產業轉型升級基金。吸引社會資本設立基金，通過股權投資等方式，支持納入三縣“行動計劃”的傳統產業外遷轉移、升級改造、轉型發展等。
19.設立傳統產業企業融資擔保基金。鼓勵三縣設立貸款風險補償資金池，政府、擔保機構、銀行按一定比例分擔風險，為三縣傳統產業轉移轉型融資提供風險分擔和補償。
20.搭建金融科技服務平臺。依托新區各金融機構的金融科技服務創新平臺，整合金融服務、征信管理、中介服務、電子商務等功能，實現金融機構與企業信息互通和供需銜接，引導金融機構開發有針對性的金融產品，為轉型升級企業提供以金融服務為核心的一攬子綜合服務。
