原標題：服務業擴大開放為首都高質量發展賦能
北京新一輪開放試點鎖定177項任務
北京服務業擴大開放進入新階段。昨天（4月10日），記者從國新辦舉行的發布會上獲悉，北京經過兩輪服務業擴大開放的試點探索，226項試點任務已基本實施，其中制度創新內容占八成。經第三方機構評估，試點在服務業擴大開放、服務貿易便利化、優化開放型經濟營商環境等方面形成了68項全國首創或效果最優的開放創新舉措，并以不同形式向不同范圍推廣了四批試點經驗。根據國務院批復，北京將啟動新一輪服務業擴大開放試點，為期三年，試點任務清單已明確177項任務。
前兩輪試點任務制度創新占八成
“服務業擴大開放試點為京津冀協同發展搭建了新載體，也為首都經濟高質量發展賦予了新動能。”商務部黨組成員、部長助理李成鋼介紹，服務業擴大開放試點以來，北京累計新設服務業企業64萬家，一批新模式和新業態在京落地。2017年，北京市實際利用外資233億美元，首次躍居全國首位；2018年實際利用外資167億美元，是試點前2014年的1.85倍。
三年間，北京綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施226項試點任務，其中制度創新的內容占80%左右，較好達到了預期效果，成為國家全方位主動開放的重要實踐。北京通過試點構建了與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架，形成68項開放創新成果，推出了兩批最佳實踐案例。
如外資企業登記備案“單一窗口、單一表格”受理，已寫入國務院政府工作報告，向全國進行推廣；放寬人才中介機構限制等開放措施以國務院文件形式在自貿試驗區復制推廣。此外，商務部還向全國復制推廣了北京試點的兩批共9個最佳實踐案例。
服務貿易進出口占全國五分之一
北京市委常委、副市長殷勇說，在此前試點帶動下，北京服務業主導型發展格局進一步鞏固。2018年，北京市服務業增加值占GDP比重達81%，比試點前的2014年提高了3.1個百分點；服務貿易進出口額突破1萬億元，年均增長10%以上，占全國的五分之一左右。
根據新方案，北京將對標國際先進規則，提升開放型經濟體制；以更加精簡的負面清單制度為引領，構建全面開放先行區；統籌對內對外開放，優化服務業擴大開放格局；實行“產業開放+園區開放”相結合的模式，建設改革開放新高地。北京還將更加注重開放的軟實力，重點在“全環節”商事登記制度、“全領域”負面清單管理、“全周期”投資監管服務、“全路徑”企業融資環境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利、“全透明”稅收服務、“全方位”知識產權保護、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區域產業協同等十個方面推出改革舉措，促進本市優化營商環境改革取得新突破。
金融業開放是北京服務業開放的重要組成部分。在新一輪開放方案里，177項具體措施目標當中金融業占了47項，超過四分之一的比重。
殷勇透露，新一輪試點北京在信息、科技、金融、商務、文化娛樂、衛生、社會等領域推出了14項開放的新舉措，其中有超過4成的開放舉措只是在北京市實施。
雄安和副中心將成北京新“兩翼”
服務京津冀協同發展是北京市服務業擴大開放綜合試點的重要任務。
李成鋼介紹，今年獲批的全面推進方案提出要優化空間格局，落實城市副中心行政辦公、商務服務、文化旅游等主導功能，對接中心城區功能和人口疏解，同時面向雄安新區提出了口岸通關、人員過境、生態環境治理等方面的支持措施。今后，雄安將打造北京市非首都功能疏解集中承載地和開放型經濟新高地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。
在新的試點方案中，北京明確將加強北京城市副中心政策集成，打造服務業擴大開放綜合試點先導區；聚焦行政辦公、文化旅游、高端商務、金融創新等領域，推動實施先行先試政策，加速引導高端資源集聚。
結合京津冀產業發展的需要，試點方案提出了探索產業鏈引資合作模式，支持新設銀行分支機構，開展保稅維修業務、知識產權專業服務機構交叉設點、企業信用信息共享等多項措施，這對于三地的協同發展也將發揮積極作用。（記者 趙鵬）
