各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、目標要求
各地各部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，實行信息集成、流程集成或人員集成，進行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時間，構建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，各地流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關信息質量明顯提升，各市（含定州、辛集市，下同）市本級不動產(chǎn)登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，全省所有市、縣一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至7個、5個工作日以內；2020年底前，各地不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，所有市、縣不動產(chǎn)登記需要使用有關部門信息的全部共享到位，各市市本級全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，所有市、縣一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內。
二、明確重點任務
（一）實現(xiàn)信息互通共享。按照省政務信息整合共享要求，省市政務信息共享主管部門要加快建設完善政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，滿足各級政務數(shù)據(jù)共享需求，促進不動產(chǎn)登記相關部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。有關部門和單位要通過共享交換平臺及時提供辦理不動產(chǎn)登記所需相關材料和信息，能夠直接提取的，不得要求申請人重復提交，提取后不得用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的。應當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構編制部門的機關、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的竣工驗收備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構或國家出資企業(yè)的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息等。2019年底前實現(xiàn)互通共享。
（二）推進互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。不動產(chǎn)登記機構要依托政府網(wǎng)上政務服務平臺，建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推出網(wǎng)頁版、微信版、自助終端版不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構建網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。構建“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務。財政部門要抓緊優(yōu)化非稅收入繳納方式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記費等非稅收入在線支付。
（三）實現(xiàn)一窗受理、并行辦理。各地要強化信息化技術支撐，推進自然資源、住房城鄉(xiāng)建設（房管）、稅務等相關部門業(yè)務網(wǎng)上整合銜接，對不動產(chǎn)登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，在政務服務大廳或不動產(chǎn)登記大廳由不動產(chǎn)登記機構設立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，一次性錄入全部信息，自動分發(fā)各相關部門同步并行辦理，實現(xiàn)信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。不能馬上實現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現(xiàn)便民快捷，推動人員集成。
（四）優(yōu)化登記業(yè)務流程。各地要堅決取消不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，不得違規(guī)設置前置審批環(huán)節(jié)，著力解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰等問題。在不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環(huán)節(jié)并行開展。市、縣不動產(chǎn)登記機構要將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領證環(huán)節(jié)合并，提高辦事效率。推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設，將登記服務場所延伸至銀行網(wǎng)點，通過銀行前臺受理、不動產(chǎn)登記機構后臺審核的方式，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網(wǎng)絡傳輸至不動產(chǎn)登記機構，無需當事人再到不動產(chǎn)登記機構提交申請，實現(xiàn)在銀行完成抵押登記業(yè)務。有條件的地方要加強金融機構與不動產(chǎn)登記機構業(yè)務融合，逐步推進二手房轉移登記與抵押登記等相關聯(lián)登記事項一并申請、一并受理與審核。
（五）精簡登記申請材料。各地要深入開展“減證便民”行動，全面清理不動產(chǎn)登記所需申請材料，沒有法律、法規(guī)依據(jù)的材料一律取消，統(tǒng)一對外公布申請材料目錄。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由不動產(chǎn)登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料，一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假的，給予嚴厲處罰并納入信用紀錄。對非因權利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協(xié)調方式處理。
（六）夯實不動產(chǎn)登記信息基礎。各地自然資源主管部門要加快存量數(shù)據(jù)整合，持續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍測繪等補充調查，完善土地房屋登記信息，提升存量數(shù)據(jù)質量，2019年底前實現(xiàn)所有市、縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。各級住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門要在政府統(tǒng)一協(xié)調下，組織有關單位加快將已有的房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測繪成果完整移交不動產(chǎn)登記機構，實時共享樓盤表等信息。各級自然資源、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設（房管）等部門要將供地、規(guī)劃和預銷售等形成的測繪成果與不動產(chǎn)登記機構共享。對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪成果，不動產(chǎn)登記機構要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。
三、強化組織領導
（一）加強組織領導。各地要建立政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調機制，結合本地實際制定具體實施方案，細化任務分解，明確時間節(jié)點，落實工作經(jīng)費，精心組織實施，全力推進工作落實。省自然資源廳要加強對市、縣業(yè)務指導，有序推進改革工作。省有關部門要全力支持，密切配合，確保各項工作落實到位。
（二）強化督促落實。各級自然資源等部門要強化對改革情況的跟蹤指導，建立工作臺賬，及時跟蹤問效；省自然資源廳會同省政務服務管理辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局等有關部門適時組織專項檢查，認真總結典型經(jīng)驗，對工作推進有力、成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的地方及時督促整改。
（三）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒，準確發(fā)布有關信息，正確引導社會預期，積極回應群眾關切，營造良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2019年3月28日
