【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——高水平規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)】
“千年秀林”郁郁蔥蔥，一淀春水波光粼粼……春天的河北雄安新區(qū)一派生機(jī)盎然。
兩年前的那個(gè)春天——2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這座“未來(lái)之城”規(guī)劃建設(shè)的歷史大幕開(kāi)啟。重要的歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸落在河北肩上；重大的歷史機(jī)遇，千載難逢擁抱燕趙大地。
設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血。 2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程到安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。今年1月16日，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨雄安新區(qū)視察指導(dǎo)工作，開(kāi)啟了雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展新征程。
如今，雄安新區(qū)迎來(lái)兩周歲生日。兩年來(lái)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，扎扎實(shí)實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)中央決策部署，高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，舉全省之力推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略在河北落地落實(shí)；兩年來(lái)，雄安新區(qū)完成了頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，啟動(dòng)了一批基礎(chǔ)性工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)接了京津冀優(yōu)質(zhì)科教文衛(wèi)資源……“未來(lái)之城”筑牢根基、穩(wěn)扎穩(wěn)打、拼搏奮進(jìn)。
如今，從又一個(gè)春天出發(fā)，用奮斗繪好新時(shí)代“雄安畫(huà)卷”，肩負(fù)著“千年大計(jì)、國(guó)家大事”重任的這方熱土涌動(dòng)著生機(jī)與活力。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先——努力接續(xù)展開(kāi)藍(lán)綠交織、人與自然和諧共生的優(yōu)美畫(huà)卷
3月28日，乍暖還寒，但雄縣北沙鄉(xiāng)東留官營(yíng)村北卻是一派火熱的造林景象。這里是新區(qū)2019春季造林8標(biāo)段地塊造林現(xiàn)場(chǎng)，栽植好的筆直的法桐傲然挺立，生機(jī)盎然。
擘畫(huà)千年大計(jì)，“千年秀林”是秀美的起筆。
1月16日，習(xí)近平總書(shū)記在考察河北雄安新區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)。“千年大計(jì)”，就要從“千年秀林”開(kāi)始，努力接續(xù)展開(kāi)藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫(huà)卷。
先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個(gè)新理念。2017年11月，新區(qū)啟動(dòng)大清河片林一區(qū)造林項(xiàng)目，“千年秀林”工程正式拉開(kāi)大幕。截至2018年底，植樹(shù)造林完成11萬(wàn)畝，全力建設(shè)天藍(lán)、樹(shù)綠、水清的美麗雄安。
“生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要支撐，開(kāi)展植樹(shù)造林影響深遠(yuǎn)、意義重大。”3月22日，在容城縣賈光鄉(xiāng)王家莊村植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰揮鍬培土，與大家一同植樹(shù)。他要求抓住春季寶貴時(shí)機(jī)，廣泛動(dòng)員干部群眾，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，讓雄安新區(qū)綠起來(lái)、美起來(lái)。
今年，雄安新區(qū)計(jì)劃植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，分春、秋兩季實(shí)施。春季率先啟動(dòng)功能相對(duì)明確且較為單一的戰(zhàn)略預(yù)留地、環(huán)新區(qū)綠化帶林地及京雄高鐵沿線(xiàn)地塊進(jìn)行造林。
與傳統(tǒng)的城市造林不同，新區(qū)的“千年秀林”以近自然林為主，也是“智慧”的森林，每棵樹(shù)都有專(zhuān)屬二維碼。通過(guò)開(kāi)發(fā)雄安森林大數(shù)據(jù)系統(tǒng)APP和建設(shè)管理平臺(tái)，對(duì)苗木進(jìn)行全生命周期管理，從而打造數(shù)字森林。每棵樹(shù)木都對(duì)應(yīng)數(shù)字城市的變遷，將千萬(wàn)棵樹(shù)木變成雄安千年記憶的開(kāi)端。
雄安新區(qū)開(kāi)好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護(hù)白洋淀生態(tài)功能和強(qiáng)化環(huán)境治理。
春天來(lái)了，蘆葦現(xiàn)出嫩黃。白洋淀從冬日的靜謐中蘇醒，再次迎來(lái)一年一度的候鳥(niǎo)遷徙期。3月22日，安新縣白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處工作人員在白洋淀進(jìn)行生態(tài)巡護(hù)過(guò)程中，觀測(cè)和拍攝到13只國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)——白琵鷺。這是近幾年來(lái)觀測(cè)和拍攝數(shù)量最多的一次。
牢記總書(shū)記重托，省委、省政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放到更加突出的位置來(lái)抓，加大白洋淀流域治理。
新區(qū)設(shè)立后，在白洋淀環(huán)境綜合整治方面做了大量工作。606個(gè)有水納污坑塘全部完成治理；強(qiáng)化133家涉水企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格整改提高標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的全部停產(chǎn)整改。
去年5月，唐河污水庫(kù)污染治理與生態(tài)修復(fù)一期工程正式啟動(dòng)，這也是雄安新區(qū)水環(huán)境治理一號(hào)工程。如今，曾經(jīng)的污水溝變成了一道美麗風(fēng)景。
經(jīng)過(guò)大力治理，去年底，白洋淀淀區(qū)（湖心區(qū)和南劉莊綜合評(píng)價(jià)）主要污染物總磷、氨氮濃度同比大幅下降，水質(zhì)改善卓然有效。
白洋淀生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱難繁復(fù)的任務(wù)。目前，2019年白洋淀生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)6大類(lèi)47個(gè)項(xiàng)目正在有條不紊地推進(jìn)。到2020年，白洋淀流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善，生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強(qiáng)，水體水質(zhì)明顯改善。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，讓綠色發(fā)展理念深植新區(qū)的每一寸土地。
近日，安新縣聚新源張村制鞋下腳料貯存點(diǎn)，原來(lái)由制鞋下腳料堆積而成的“小山”不見(jiàn)了。負(fù)責(zé)管理貯存點(diǎn)的負(fù)責(zé)人指著一大片空地說(shuō)：“以前令人頭疼的制鞋下腳料，如今都有了好去處，要么外運(yùn)進(jìn)行資源化利用，要么就地轉(zhuǎn)化成再生燃料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。”
自設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)不斷加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，積極探索適合新區(qū)的綜合治理生態(tài)環(huán)境模式。為破解治理資金籌措、技術(shù)瓶頸等難題，新區(qū)設(shè)立100億元的白洋淀生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)基金，在符合國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的企業(yè)干。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，雄安新區(qū)正在加大白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加緊“千年秀林”的建設(shè)腳步，加強(qiáng)大氣污染防治，努力構(gòu)建寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境，為雄安新區(qū)建設(shè)打好藍(lán)綠交織底色，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”——努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，將貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。
3月30日，京雄城際鐵路雄安站站房建設(shè)工地塔吊聳立，幾十臺(tái)旋挖機(jī)正在進(jìn)行旋挖作業(yè)。
雄安高鐵建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)楊斌告訴記者，將當(dāng)好“千年大計(jì)”的開(kāi)路先鋒，爭(zhēng)做雄安高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的代表。雄安站作為雄安新區(qū)“高鐵門(mén)戶(hù)”，同時(shí)規(guī)劃引入津保鐵路、京雄石城際、京港臺(tái)高鐵、津忻雄高鐵四條高鐵、城際線(xiàn)路，將發(fā)揮雄安新區(qū)對(duì)全國(guó)的輻射作用。
2月23日上午，雄安新區(qū)2019年第一個(gè)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目——雄安國(guó)際科技成果展示交易中心開(kāi)工儀式在雄安新區(qū)舉行。項(xiàng)目正式開(kāi)工，是新區(qū)大規(guī)模建設(shè)全面展開(kāi)的重要標(biāo)志，具有十分重要的意義。
雄安國(guó)際科技成果展示交易中心建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將精心組織工程建設(shè)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，科學(xué)制定施工方案，加強(qiáng)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌，努力將每一個(gè)項(xiàng)目都打造成為樣板工程、示范工程、亮點(diǎn)工程，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。
“雄安質(zhì)量”給雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)展賦予了高度凝煉的定位。
去年，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。會(huì)議提出：要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必須把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)工建設(shè)，努力繪制世界城市建設(shè)史上的典范之作。
在規(guī)劃體系和政策體系基本建立之前，除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，雄安新區(qū)幾乎沒(méi)有動(dòng)工一磚一瓦。雄安新區(qū)，正是這兩年里在紙上醞釀了影響未來(lái)的力量，一筆一畫(huà)勾勒了千年大計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖和“施工圖”。
兩年來(lái)，在中央和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省認(rèn)真履行主體責(zé)任，一方面堅(jiān)持科學(xué)管控，不舍晝夜守護(hù)好“這張白紙”，一方面緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為這座未來(lái)之城夯實(shí)根基。以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、匯聚全球智慧、精心組織規(guī)劃編制過(guò)程的大量工作，累計(jì)安排1000多名國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家、200多個(gè)國(guó)內(nèi)外的團(tuán)隊(duì)、2500多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，推動(dòng)規(guī)劃編制。
高水平推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤指出，要搞好建筑類(lèi)型、風(fēng)格、造型、色彩等風(fēng)貌研究，做好城市設(shè)計(jì)、街景設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，努力塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。
目前，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、起步區(qū)的控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和白洋淀生態(tài)治理與保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。與此同時(shí)，還編制了防洪、抗震、能源、綜合交通以及生態(tài)保護(hù)等26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成了全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+4+26”高質(zhì)量規(guī)劃體系，“1+N”政策體系初步形成。
科學(xué)管控，謀定后動(dòng)，雄安新區(qū)每一步都走得扎扎實(shí)實(shí)。全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，堅(jiān)定不移地科學(xué)實(shí)施分類(lèi)管控和有效管理。目前新區(qū)637個(gè)村保持駐村全覆蓋、管控全方位，駐村干部人數(shù)達(dá)到2300多名，實(shí)現(xiàn)了駐村管控工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。
“我們時(shí)刻繃緊創(chuàng)新這根弦，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹新發(fā)展理念，努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’。”雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心規(guī)劃組組長(zhǎng)夏雨說(shuō)。
大力實(shí)施征遷安置工程，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展騰出空間；大力實(shí)施容東片區(qū)和高鐵站片區(qū)建設(shè)工程，塑造新區(qū)品牌和形象……2019年，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展十大工程將陸續(xù)開(kāi)工，雄安站綜合交通樞紐場(chǎng)站等骨干交通路網(wǎng)建設(shè)將有序展開(kāi)，為打造高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
激揚(yáng)奮斗精神——努力保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，確保一張藍(lán)圖干到底
時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。過(guò)去的兩年，雄安爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，努力在“深水區(qū)”中蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。
張亮，雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心景觀組工作人員，他常常在北京、石家莊和雄安之間奔波。1月份，三地之間的火車(chē)票就有28張。
“雄安未來(lái)是如此美好，而幸福是奮斗出來(lái)的。”張亮說(shuō)，累并快樂(lè)著，很多專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等都需要景觀的技術(shù)支撐，但隨著新區(qū)規(guī)劃越來(lái)越細(xì)致，新區(qū)的面貌也越來(lái)越清晰。
這是一座幸福宜居的未來(lái)之城，致力于提供優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)。
“全程幫辦，服務(wù)貼心，沒(méi)想到一個(gè)工作日就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”3月8日，國(guó)質(zhì)（北京）建設(shè)工程檢測(cè)鑒定中心工作人員翟志利，在新區(qū)政務(wù)中心幫辦人員侯倩的幫助下，順利地完成工商注冊(cè)登記。
新區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“一枚印章管到底”行政審批局改革模式，不斷優(yōu)化審批流程，讓群眾企業(yè)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。目前，95%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雄安事、雄安辦”。
新區(qū)推行“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批模式，將涉及建設(shè)項(xiàng)目投資審批的65個(gè)事項(xiàng)，集中到政務(wù)中心大廳現(xiàn)場(chǎng)審批，讓建設(shè)項(xiàng)目以最高效率參與到新區(qū)建設(shè)中來(lái)。
“改革創(chuàng)新后政府投資審批類(lèi)項(xiàng)目的審批辦理時(shí)間，由原來(lái)196個(gè)工作日縮短至22個(gè)工作日，比全國(guó)同類(lèi)事項(xiàng)的審批時(shí)間60天還要大大減少。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)“一會(huì)”，即新區(qū)黨工委會(huì)議或主任辦公會(huì)議審議決策，改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局出具《前期工作函》《設(shè)計(jì)方案審查函》《施工登記函》“三函”后，項(xiàng)目即可開(kāi)工建設(shè)。
這是一座開(kāi)放包容的未來(lái)之城，致力于打造改革開(kāi)放新高地。
無(wú)改革創(chuàng)新，無(wú)雄安價(jià)值。新區(qū)堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)“雄安價(jià)值”，深化治理體制機(jī)制改革，打造服務(wù)型政府。
3月6日，雄安新區(qū)公共資源交易中心揭牌。交易中心的設(shè)立是新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是新區(qū)進(jìn)一步深化行政管理體制改革的成果。
實(shí)行“大部門(mén)制、扁平化、聘任制”， 科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，除管理層外的其他人員全部實(shí)行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力。
新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。自誕生那天起，新區(qū)就把創(chuàng)新寫(xiě)入了基因。
“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，承擔(dān)著在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，開(kāi)創(chuàng)城市發(fā)展嶄新模式的歷史使命，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展新格局。”雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)將發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深化行政體制改革，建立協(xié)同、優(yōu)化、高效的管理機(jī)構(gòu)，建立體制機(jī)制新高地。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)。兩年來(lái)，新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系，深化財(cái)政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
目前，駐京大型央企和阿里巴巴、騰訊、百度、光啟、達(dá)石、華訊方舟等超過(guò)百家高端高新企業(yè)落戶(hù)新區(qū)，有助于新區(qū)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放的高地。
高要求，新機(jī)制。體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。新區(qū)將探索創(chuàng)新、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在土地、住房、吸引人才、科技創(chuàng)新、財(cái)稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng)新，打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城。
要?jiǎng)?chuàng)新，也要傳承。無(wú)文化傳承，無(wú)雄安未來(lái)。在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前，雄安新區(qū)對(duì)歷史文物、歷史風(fēng)貌、文化遺存進(jìn)行保護(hù)，啟動(dòng)了“記得住鄉(xiāng)愁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，共登記確認(rèn)不可移動(dòng)鄉(xiāng)愁遺存點(diǎn)2000余處，可移動(dòng)遺存300多件（套），發(fā)現(xiàn)了一批老民居歷史片區(qū)。在未來(lái)的建設(shè)中，將堅(jiān)持古樹(shù)不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動(dòng)。
今年是雄安新區(qū)總體規(guī)劃落地實(shí)施的開(kāi)局之年，雄安新區(qū)已由規(guī)劃編制轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段。新區(qū)廣大黨員干部正夙興夜寐、激情工作，努力把藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成路線(xiàn)圖、項(xiàng)目表和施工圖，確保一張藍(lán)圖干到底。
踏著春的腳步，奮斗成就夢(mèng)想。一座綠色、創(chuàng)新、智能之城正在燕趙大地崛起！ （記者郭東、原付川、張偉亞）
