為改善棚戶區(qū)居民住房條件，近日，省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2019年全省棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》。今年，我省將完成棚改新開工119561套、基本建成37764套的年度目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造工作。
“今年棚改將重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，按照國(guó)家要求嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣，要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
提升項(xiàng)目建設(shè)水平，推廣裝配式建筑
依據(jù)方案，我省將提升項(xiàng)目建設(shè)水平。合理布局棚改安置房，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，安置房品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房品質(zhì)。棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要與棚改安置住房相銜接，同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，回遷安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照簽訂協(xié)議履約，特別是2015年及以前開工的棚改項(xiàng)目要盡早達(dá)到基本建成標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“半拉子”工程。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等八大主體責(zé)任，建設(shè)精品工程。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建造方式，推廣裝配式建筑。
開辟環(huán)保綠色通道。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，遇4級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警時(shí)，采取揚(yáng)塵應(yīng)急措施，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂或其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng)、商品砼企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施。保障棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)需要，企業(yè)信息要向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，并報(bào)市級(jí)政府備案。
據(jù)悉，今年棚改融資政策發(fā)生了一些新變化。“對(duì)于新開工棚改項(xiàng)目，不得以政府購(gòu)買服務(wù)名義實(shí)施建設(shè)工程或變相舉債，確需政府融資的應(yīng)當(dāng)依法通過發(fā)行地方政府債券方式融資。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
11月底前開工率和基本建成率確保達(dá)到100%
為保障棚改工作順利開展，方案明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3月底前為明確責(zé)任階段，省政府分別與國(guó)家和各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任書。4月底前為任務(wù)分解階段，各市政府與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書。5月至11月底為加速實(shí)施階段，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，10月底前爭(zhēng)取完成，11月底前開工率和基本建成率確保達(dá)到100%，完成目標(biāo)任務(wù)。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)棚改規(guī)范運(yùn)作，使資金籌集和使用、土地征收、項(xiàng)目手續(xù)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等符合國(guó)家政策要求。審計(jì)部門要加強(qiáng)棚改工作跟蹤審計(jì)，各市、縣要做好支持配合，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改反饋，同時(shí)要舉一反三，完善政策措施，防范問題反復(fù)發(fā)生。
強(qiáng)化督促檢查。加大督導(dǎo)檢查力度，采取召開調(diào)度會(huì)、通報(bào)、督查、約談等方式，發(fā)揮督導(dǎo)核查員作用，督促各地加快進(jìn)度。各地政府要出臺(tái)相應(yīng)的棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，建立工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任人員“四個(gè)清單”。
嚴(yán)格考核問責(zé)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，省與市、市與縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底省政府將進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)度緩慢、弄虛作假、審計(jì)問題整改不到位的單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并明確整改期限和要求，對(duì)問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。（記者楊玉）
