原標題：從“要我去”到“我要去”
我省堅定不移化解過剩產能
去產能是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，是調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。從省工信廳獲悉，2018年全省共壓減水泥產能313.1萬噸、平板玻璃810萬重量箱、焦炭517萬噸，分別完成目標任務的104%、101%和103%。
產能規模大幅下降。全省水泥產能由2013年的2.8億噸左右降至2018年的2.1億噸，企業由378家降至240家。平板玻璃產能由2013年的2.89億重量箱減少到2018年的2.4億重量箱，企業由43家減至25家。焦炭產能由2016年的1.14億噸降至2018年底的0.88億噸，企業由89家減至61家。
此外，我省水泥、平板玻璃、焦炭等行業裝備水平明顯提升，節能減排效果明顯，產業布局持續優化。
我省以超常規舉措堅決去、主動調、加快轉，實現了“要我去”到“我要去”的轉變，堅定不移去產能已成為全省共識和自覺行動。
完善政策措施，強化責任擔當
健全政策法規，圍繞水泥、平板玻璃、焦炭去產能，我省出臺了水泥平板玻璃產業結構調整方案、壓減焦炭產能工作方案等一系列政策措施。落實差別電價和階梯電價政策，對水泥、焦化等行業限制類生產設備（生產線、工藝）用電實行差別電價。落實目標責任，省政府與各市簽訂了化解過剩產能目標責任書，督促各地及時將壓減任務落實到企業、裝備，制定具體壓減計劃，定期開展督導檢查，對工作不作為、責任不落實、任務完成慢的，按照“屬地責任、黨政同責”約談相關責任人，切實調動了各地工作主動性。
扭住關鍵環節，推動任務加快落實
依法依規倒逼不達標產能退出，嚴格執行環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規，通過采取按日連續處罰、限制生產、停產整治、依法關停等措施倒逼不達標產能退出市場。加大環保執法力度，對未取得排污許可證、未按許可事項排放污染物，經整改后仍不達標、無法取得排污許可證的依法實施關停。
堅決取締“地條鋼”。按照國家要求，把清理取締“地條鋼”作為2017年鋼鐵去產能工作的重點，全省先后對違法生產銷售“地條鋼”企業開展了6次地毯式排查，發布“地條鋼”舉報通告，逐級建立重獎舉報制度，明確舉報受理范圍、處理流程，鼓勵新聞媒體和群眾舉報監督，形成了全社會嚴防嚴打的強烈氛圍，確保全面徹底清理取締到位。同時，加強各級責任制網格化管理，省、市、縣逐級簽訂承諾書，防范死灰復燃和異地轉移，目前未發現“地條鋼”死灰復燃問題和非法加工廠點。嚴控違規新增產能和封停設備復產。針對原材料市場好轉、價格上漲等情況，堅持駐廠巡查、日常檢查和專項督查相結合，嚴格履行屬地責任，實行網格化管理，緊盯重點行業、重點區域、重點企業、重點設備，把責任明確到各級分包領導和具體責任人，將任務傳導落實到末端，堅決杜絕弄虛作假、死灰復燃、等量置換、違規新建等問題，確保產能真去真退、應退盡退。
守住民生底線，防范金融風險
一方面，多措并舉安置職工。指導企業制定并落實職工安置方案，通過企業內部退養一批、轉崗培訓消化一批、企業轉型安置一批、自主創業帶動一批、開發公益性崗位兜底一批等渠道予以安置，切實做到職工安置方案不落實不拆除、社會穩定風險不消除不拆除。一方面，有效防控債務風險。針對企業債務規模大、債權債務復雜、處置難度大的情況，對整體退出企業在土地調規、職工培訓、債務處置、新業態發展等方面，給予一攬子政策支持。
著眼長遠發展，注重破立結合
堅持將去產能與調結構、促整合、優布局統籌考慮，重點在“破”“立”“降”上下功夫，促進增量優質、存量優化，努力實現在破中立、在消中長。
抓兼并重組，邯鄲峰峰礦區將域內7家焦化民營企業整合為1家，冀東發展集團和北京金隅集團完成戰略整合重組，成為中國第三、世界第五大水泥產業集團。抓優化布局，水泥產能向太行山—燕山一帶礦山資源富集地區實現點式聚集。形成了以沙河市為主的玻璃產業聚集區和玻璃深加工基地。焦炭產能主要集中在唐山、邯鄲、邢臺、石家莊等市。抓轉型發展，支持企業延伸產業鏈條和產品配套，加快向商品混凝土、建筑部品部件等全產業鏈發展，積極發展節能減排工程、鼓勵企業退出產能過剩主業，利用騰出的環境容量和建設用地，轉型發展高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康等戰略性新興產業，發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業，加快推動產業結構實現戰略性轉變。
重點抓好“壓、控、并、改、優、轉、走”，加快產業結構戰略性調整
以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展的要求，堅決去、主動調、加快轉，更加注重運用市場化、法治化手段推動去產能，重點抓好“壓、控、并、改、優、轉、走”，加快產業結構戰略性調整。
堅決“壓”。實施三年去產能工作方案，堅持因地制宜、分類施策，有保有壓、關小促大，通過質量引領、標準提升，倒逼過剩產能加快退出市場。到2020年，力爭全省水泥、平板玻璃和焦化產能分別控制在2億噸、2億重量箱、8000萬噸左右。
著力“控”。進一步梳理排查去產能行業新建、在建項目違規建設情況，堅決杜絕新增違規產能。建立“地條鋼”監督查處機制，防止頂風新上“地條鋼”和已取締“地條鋼”設備死灰復燃、異地轉移。健全省市縣鄉四級聯動監管機制，對列入壓減計劃焦爐、水泥窯、磨機、玻璃熔窯等封停設備，嚴格按規定采取斷水斷電、拆除動力裝置、封存主體設備等措施，確保不再具備恢復生產能力。
加快“并”。鼓勵有條件的企業通過參股控股、承債收購等多種方式，實施跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組。
主動“改”。推動焦化企業中高度4.3米炭化室產能有序退出，著力發展專用水泥、水泥制品和部件化制品，持續提升超白、超薄、鍍膜等優質浮法玻璃比重。
持續“優”。大力壓減環首都、環省會熟料和粉磨站企業，形成水泥產業太行山—燕山一帶點式集中。推進沙河玻璃企業退城進園，打造沙河、冀東玻璃產業聚集區。支持焦化企業退出主城區，隨鋼鐵產業布局進行調整，向煤化工基地、鋼焦一體企業聚集。
注重“轉”。堅持把調存量同優增量、推動傳統產業改造升級同培育新興產業統籌謀劃、一體推動，在堅定不移去產能的同時，大力培育共享經濟、數字經濟、生物經濟、現代供應鏈等新業態新模式，推動傳統產業優化升級。大力推廣應用新工藝、新技術，研發生產新產品，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，促進產業結構調整和布局優化，提升產業發展質量和綜合競爭力，努力實現新舊動能轉換。
積極“走”。主動融入“一帶一路”建設，更深層次參與國際產能合作，突出重點國別、聚焦重點產業，支持水泥、平板玻璃等優勢產能“走出去”，有針對性地開展項目洽談和對接，推動水泥、平板玻璃企業向域外轉移。（米彥澤）
