原標(biāo)題：代表熱議堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
京津冀應(yīng)出臺流域管理辦法
揮別霧霾，從禁燒開始。3月3日，河北省廊坊市廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)多處居民區(qū)懸掛起這樣的條幅，啟動大氣污染防治攻堅(jiān)月。與之同時(shí)，華北地區(qū)遭遇又一輪霧霾天氣。
“自2013年有統(tǒng)計(jì)以來，河北PM2.5平均濃度下降48%，去年下降14%，空氣質(zhì)量為6年來最好。”3月7日，出席十三屆全國人大二次會議河北省代表團(tuán)媒體開放日活動的全國人大代表、河北省委書記、省人大常委會主任王東峰說，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任重而道遠(yuǎn)，需要鞏固拓展成果，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
多位接受記者采訪的全國人大代表認(rèn)為，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，剩下的都是“硬骨頭”，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)管控、依法治理、多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治，才能取得最后勝利。
抓住關(guān)鍵調(diào)整優(yōu)化
面對嚴(yán)峻的大氣污染治理工作，全國人大代表、河北省邯鄲市市長王立彤只怕壓力更大。不過，經(jīng)過一年的努力，王立彤臉上露出欣喜。他說:“自2018年4月起，邯鄲市空氣環(huán)境主要指標(biāo)和綜合考核在全省處于領(lǐng)先地位，PM2.5濃度同比下降19.8%，改善率全省排名第二。”
王立彤告訴記者，邯鄲市突出能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局四大調(diào)整，狠抓壓能、減煤、控車、治企、降塵、增綠六大重點(diǎn)。
不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，正是河北污染產(chǎn)生的根源所在，想要抓住污染防治攻堅(jiān)的“牛鼻子”，就要從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)開始，這也是河北代表團(tuán)討論的重點(diǎn)問題。
“不僅要壓減產(chǎn)能，也要積極推動優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)‘走出去’，建議在國家層面予以大力支持。”全國人大代表、唐山市政協(xié)副主席王連靈說。
數(shù)據(jù)顯示，河北2018年清潔取暖改造181.2萬戶。全國人大代表、河北省保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記、村委會主任張東河說，經(jīng)過煤改氣工程，當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)街道和百姓家中變得整潔干凈，取暖季空氣中已沒有了燒煤的味道。
依法監(jiān)管注重差異
2018年，全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學(xué)院院長武志永向十三屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警有關(guān)問題的建議》，建議強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對工作的科學(xué)性、合理性，杜絕“一刀切”。
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部專門答復(fù)這一建議稱，將持續(xù)深化部門聯(lián)動，會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對工作，在減少污染物排放的同時(shí)，盡量降低對工業(yè)企業(yè)的影響。
2018年，河北累計(jì)排查整治12.5萬家“散亂污”企業(yè)，其中關(guān)停整治近1.7萬家。全國人大代表、河鋼集團(tuán)邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤告訴記者，鐵腕治污、加大打擊能夠倒逼企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，但對企業(yè)也要依法依規(guī)監(jiān)管、重視幫扶指導(dǎo)。
王立彤坦言，必須不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格對企業(yè)處罰的法制審核。要著力增強(qiáng)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污能力，注重綜合使用行政、法治、金融、技術(shù)等手段，對不同守法水平的企業(yè)實(shí)施差別化政策，避免處置措施簡單粗暴，積極引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理力度。
區(qū)域聯(lián)防綠色發(fā)展
今年全國兩會期間，黃河首次向雄安新區(qū)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水8000萬立方米，這將極大地改善白洋淀生態(tài)環(huán)境。2018年，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%，這與區(qū)域協(xié)同統(tǒng)籌、污染聯(lián)防聯(lián)治不無關(guān)系。
全國人大代表、河北省政協(xié)副主席葛會波認(rèn)為，京津冀地區(qū)面臨著水資源短缺、水生態(tài)惡化、水污染嚴(yán)重等突出問題，京津冀三地需要統(tǒng)籌做好水生態(tài)保護(hù)。
“建議由全國人大統(tǒng)籌考慮京津冀三地水生態(tài)保護(hù)所需，制定適合京津冀地區(qū)水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。建議由國務(wù)院有關(guān)部門建立京津冀三地河長聯(lián)席會制度，出臺三地流域管理辦法。”葛會波說，要樹立依法治水理念，完善區(qū)域水生態(tài)保護(hù)制度，聯(lián)合治理京津冀地區(qū)水污染。
全國人大代表、滄州市市長梅世彤則將目光投向京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖。他建議，因地制宜推進(jìn)煤改電，加大資金補(bǔ)貼力度，保障清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作的政府工作報(bào)告中提到，綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。全國人大代表、承德市市長常麗虹對此深有感觸。
“承德統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，在全國率先開展國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持京津冀前列。”常麗虹說，要更加堅(jiān)定、自覺地推動綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。（記者周宵鵬）
