據中國之聲《新聞縱橫》報道，經黨中央、國務院同意，河北省委、省政府近日正式印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》。黨中央、國務院高度重視白洋淀生態環境治理和保護工作，習近平總書記先后做出一系列重要講話和批示指示。2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區時強調，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。總書記的重要指示，為白洋淀生態環境治理和保護指明了方向，提供了根本遵循。
為全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決做好白洋淀生態環境治理和保護工作，由中國科學院生態環境研究中心牽頭，組織國內水利、環境保護等多個領域的研究機構共同編制了《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》，提出白洋淀生態環境治理和保護的基本方向、路徑和具體措施。
廣袤的華北平原，白洋淀是這里最大的淡水濕地系統，素有“華北明珠”“華北之腎”的美譽。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息發布。雄安新區將白洋淀囊括其中。習近平總書記對白洋淀生態環境治理和保護工作非常重視，在2017年2月23日視察雄安新區時明確指出“既要利用白洋淀自然生態優勢，又要堅決做好白洋淀生態環境保護工作”“不能因城廢淀”。
中國工程院院士、中科院生態環境研究中心研究員曲久輝表示，白洋淀是雄安新區建設的重要基礎，沒有白洋淀，就不會有雄安新區。《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》一共分為九章，以淀興城、城淀共榮的理念貫穿其中。曲久輝說：“治好白洋淀是為了保障新區的建設和發展。新區的建設和發展，反過來也會支撐和要求白洋淀有更好的質量，提升白洋淀的生態修復和環境改善的能力和水平，所以它們是相輔相成的關系。”
曲久輝介紹，水資源不足、水污染較重以及淀泊生態環境破碎已經嚴重影響白洋淀“華北之腎”功能的發揮。對此，《規劃》中，把生態空間管控放在了首位。未來，會形成一個“一淀、三帶、九片、多廊”的生態格局。
中國科學院生態環境研究中心研究員單保慶表示，根據《規劃》，按照不同的空間管控要求，實施不同的生態環境管控層次，分為一級、二級、三級等。一級生態空間區域里，對流域污染物排放限控要求相當高，明確實施負面清單管理，把人類活動帶來的干擾降到最低。針對新區及上游流域工業產業結構布局進行調整優化。
中國科學院生態環境研究中心助理研究員趙鈺進一步指出，當前，治理白洋淀現有污染是最為迫切的工作之一。而在生態空間管控的理念下，流域治理這一國際成熟經驗也將在白洋淀的治理保護中重點實施，府河、孝義河、唐河等8條入淀河流與白洋淀被視為一個整體的水生態系統，統籌考慮，采取控源截污、清理河道等治污措施。
趙鈺介紹說：“白洋淀的規劃有三個圈層，一個是環淀區域，包括白洋淀及其周邊，約600平方公里；第二個圈層是新區；第三個圈層是大清河流域白洋淀上游河北的部分，約3萬平方公里。所以在白洋淀生態環境治理和保護規劃過程中，不是就淀而治淀，而是流域統籌。”
單保慶告訴記者，中國的流域治理普遍存在一個問題，那就是湖泊的水質標準和河流的水質標準不銜接，河流的水質標準和城鎮區域的污水處理廠尾水排放標準不銜接，導致流域治理成為“紙上談兵”。而根據《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》，白洋淀的流域治理將逐步建立流域水質目標管理，確保《規劃》落地。單保慶透露：“白洋淀將來會制定一套流域的排放標準，比如工業，不同行業，城鎮污水處理廠，目前河北省已經在展開這方面的工作了。第二個是流域水環境標準，甚至還有一些其他方面的生態環境的監測標準都在制定。”
相比于流域治理，白洋淀淀區內的治污工作著手更早一些。雄安新區設立以來，全區范圍內606個納污坑塘已全部治理完畢，清漁、清圍工作正在進行。隨著《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》的出臺，淀區治污步伐勢必加快。
根據《規劃》，未來幾年，白洋淀淀區部分純水村將實施有序搬遷。單保慶介紹，目前白洋淀淀區有40個純水村，戶籍人口達到九萬多人。目前影響白洋淀水質的有四個關鍵指標，分別是COD、氨氮、總氮和總磷。其中50%以上的COD、總磷來自淀邊村和純水村的生活污水、垃圾、水產養殖等。單保慶指出：“在當前情況之下，白洋淀淀區承載不了這么多村落，也承載不了這么多人口，它需要有一個合適的容量。不解決白洋淀的村落問題，顯然無法恢復白洋淀一個良好的生態系統。至少水污染控制不了，或者說不能完全控制到位。”
那么，純水村搬遷工作如何有序推進呢？根據《規劃》，按照淀區環境整治和生態修復要求，分批有序實施外遷。中國工程院院士、中科院生態環境研究中心研究員曲久輝表示，相關工作要做到急緩有度：“騰挪出的生態空間可以恢復。對淀區的污染源減少有比較大的貢獻。還會留下一些村莊，這些村莊也有一些歷史的遺跡，要把它保存下來，要制定嚴格的環境管理要求，把環境污染源控制住，阻斷污染源。”
據了解，在人類生產生活和交通方式的影響下，白洋淀生態空間破碎嚴重。白洋淀歷史上有143個淀泊，而現在只有不到40個，嚴重制約了白洋淀生態功能。根據《規劃》，在治污的同時，淀區生態修復工作也會很快展開。
趙鈺介紹，除了治污和修復生態，這部最新出臺的《規劃》還明確了未來保護與利用白洋淀的相關政策、法規及保障機制。其中，《規劃》提出將建立天地一體、功能完善、智能化的生態環境監測網絡，為精細化管理提供依據。同時，建設流域生態環境大數據、云計算系統，搭建流域生態環境智能化管理平臺，實現生態環境智能管理平臺與新區智能城市管理平臺的互聯互通。
根據《規劃》，到2020年，白洋淀環境綜合治理和生態修復取得明顯進展；2022年，白洋淀環境綜合治理取得顯著進展，生態環境質量初步恢復；2035年，白洋淀綜合治理全面完成，淀區正常水位保持在6.5-7米，淀區面積穩定在360平方公里，淀區水質達到國家地表水環境質量三到四類標準。
曲久輝表示，有些工作現在已經開始，并且進展很快。根據工作安排，白洋淀上游八條河流，府河和孝義河會優先治理。淀區內，白洋淀北部、靠近起步區的水域，會優先治理。如今，《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035年）》出臺后，治理行動的推進，會比想象的要快。但是總體目標的達成，可能會比想象中慢一些。曲久輝說：“我們現在有近期目標、中期目標與遠期目標。生態系統的恢復不僅需要時間，還需要我們做很多事情，包括水量的問題、水質問題、生態空間的問題，同時它又需要我們耐心的呵護和保護，還需要做長期的保育。生態系統的恢復和自然過程的延替，我們遵循這樣的規律，不可能一蹴而就。”（記者杜震 孟曉光 柴華）
