日前，在中關村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園廊坊園，廊坊百豐生物科技有限公司技術人員在進行菌液的鑒定與檢測。（資料圖片） 記 者 趙永輝攝
今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進入關鍵階段。推進協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，如何抓好產(chǎn)業(yè)這個關鍵？代表、委員們展開熱議。
大家認為，各地應深入推進協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢，在優(yōu)化分工中集聚新動能，在進一步深化改革上下功夫，為我省高質量發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。
打造高品質的產(chǎn)業(yè)承接平臺，推動相關產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
有了“菜籃子”，又添了“花籃子”。保定市發(fā)改委主任侯曉平代表帶來的關于河北新發(fā)地的消息，讓人振奮。
2015年，作為協(xié)同發(fā)展北京農批產(chǎn)業(yè)疏解的首個項目，高碑店新發(fā)地農產(chǎn)品物流園正式運營，目前交易量已近600萬噸，交易額突破300億元。隨著新發(fā)地產(chǎn)業(yè)集群效應的日益凸顯，北京花卉產(chǎn)業(yè)也開始向高碑店遷移。
去年11月，河北新發(fā)地花卉博覽園開業(yè)，350余戶商戶中，有300多戶都是從北京疏解而來。侯曉平代表表示，他們的目標是把這里建成中國北方最具代表性及影響力的國家級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)一體化是推動協(xié)同發(fā)展的實體內容和關鍵支撐。近年來，我省扎實推進協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，疏解地的推力、承接地的拉力、相關產(chǎn)業(yè)的引力，正匯聚成三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強大合力。其中，我省精準構建的一系列承接平臺，成為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的前沿陣地。
“要對接好京津產(chǎn)業(yè)轉移需求，需要打造高品質的產(chǎn)業(yè)承接平臺，推動相關產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”侯曉平代表表示，今年，保定市將圍繞京津冀三地明確的“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，統(tǒng)籌整合全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，集中打造一批定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)承接平臺，優(yōu)先承接北京產(chǎn)業(yè)轉移，配合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加大項目督導力度，確保與京津合作的重大產(chǎn)業(yè)項目引得進、落得下、能發(fā)展。
京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。去年，示范區(qū)簽約億元以上北京項目81個，協(xié)議總投資636.81億元；新開工億元以上北京項目38個，總投資294億元；完工投產(chǎn)億元以上北京項目24個，總投資151.77億元……唐山市曹妃甸區(qū)區(qū)長張貴寶代表說，這些成績的取得緣于京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)這一產(chǎn)業(yè)承接平臺的精準定位。
找準坐標，錯位發(fā)展。去年，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)全力承接京津產(chǎn)業(yè)和項目轉移。這一年，首鋼朗澤鋼鐵工業(yè)煤氣生物發(fā)酵法制燃料乙醇、北京中恒集團映美復印材料、中冶瑞木新材料等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。自動駕駛領域高科技企業(yè)北京圖森未來科技有限公司研發(fā)的無人駕駛貨運卡車開始上路測試，正全力打造自動駕駛卡車試驗基地。
張貴寶代表表示，今年，他們將用好這一承接平臺，加速承接北京產(chǎn)業(yè)轉移和非首都功能疏解。“對北京，我們將重點與其對接裝備制造、新能源汽車、綠色建材、綠色印刷、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通用航空等產(chǎn)業(yè)，全力推動一批重大項目盡快落地；對天津，我們將切實落實天津濱海新區(qū)與唐山市簽署的深化區(qū)域合作的框架協(xié)議，全面加強產(chǎn)業(yè)、交通、港口、園區(qū)、城市等領域的對接合作，積極推動津冀（濱唐）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設。今年，力爭引進億元以上京津產(chǎn)業(yè)轉移項目100個以上。”
深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，加快京津科技成果在我省的孵化轉化
一周前，津西集團與中冶建筑研究總院簽署合作框架協(xié)議，雙方初步商定，在津西設立國家鋼結構工程技術研究中心裝配式鋼結構建筑研究院。談起與這家機構的合作，河北津西鋼鐵集團股份有限公司董事長韓力代表神采飛揚。
裝配式鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)是津西進軍的一個新領域。韓力代表說，作為全球最大型鋼生產(chǎn)應用基地，津西不缺鋼結構建筑核心原材料的生產(chǎn)加工、施工，旗下甚至還有一家設計企業(yè)，唯獨缺少鋼結構產(chǎn)品的研發(fā)。中冶建筑研究總院在我國鋼結構行業(yè)具有較大的影響力，與北京這樣頂級的創(chuàng)新資源對接，讓他們迅速補齊了鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部鏈條。
“三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深度融合，離不開協(xié)同創(chuàng)新提供的動力支撐。”韓力代表表示，未來，他們會與更多的京津高端院所對接，在裝配式鋼結構建筑以及軋制H型鋼推廣應用等方面開展深入合作，借助京津技術優(yōu)勢，向產(chǎn)品上下游、向精深加工延伸，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，帶動配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
“協(xié)同發(fā)展的根本動力，在于創(chuàng)新驅動。”省發(fā)改委副主任王立忠委員表示，今年，我省將進一步深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，積極引進京津科技成果在我省孵化轉化。
去年，我省啟動實施了“52111”工程，計劃打造5個戰(zhàn)略高地、建設20個示范園區(qū)、做強百個轉化機構、轉化千項重大成果、提升京津科技成果到河北轉化孵化比例到10%。王立忠委員表示，我省將深入推進這一工程，加快中關村（曹妃甸）高新技術成果轉化基地、保定·中關村創(chuàng)新中心、秦皇島（中科院）技術創(chuàng)新成果轉化基地等創(chuàng)新共同體和成果轉化基地建設，規(guī)劃建設一批省級以上技術轉移機構、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，全面完善配套能力，支持京津重大科技成果在我省轉化應用，加快推動“京津研發(fā)、河北轉化”創(chuàng)新鏈條的形成。
加快體制機制改革，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同注入新動能
去年7月，我省與京津簽署《京津冀創(chuàng)新券合作協(xié)議》，三地創(chuàng)新券正式互通互認，實現(xiàn)了跨區(qū)域使用。
何為創(chuàng)新券？省科技廳廳長馬宇駿代表介紹，創(chuàng)新券是政府為引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，而設計的一種事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)的“有價證券”。小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊可以拿著它，向高校、科研院所購買科研服務，之后，收取創(chuàng)新券的單位憑券到指定部門兌現(xiàn)資金。異地使用創(chuàng)新券好比出差報銷，北京的企業(yè)去天津、河北尋求科技服務，先墊資，回來后按照北京的支持比例“報銷”；同理，河北、天津的企業(yè)也能到北京科研院所購買科研服務，之后回本地兌取補貼。
馬宇駿代表介紹，目前，京津冀三地已有753家科技服務機構接收異地創(chuàng)新券。去年，我省發(fā)放創(chuàng)新券金額達2636萬元。未來，我省將分批次認定千家實驗室，進而達到服務萬家企業(yè)的效果。
一張創(chuàng)新券的互通互認，帶來的是京津冀三地科技創(chuàng)新資源的開放共享，這就是體制機制改革的魔力。
代表、委員們認為，深入推進三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，仍面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。目前，三地共識度高、推動難度相對較小的重要事項已取得顯著成效，但在跨區(qū)域政策協(xié)調、利益分享、市場一體化等方面仍存在顯性或隱性壁壘，協(xié)調解決這些深層次問題，還需要三地相關部門拿出智慧和勇氣。
因探索實行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉移異地監(jiān)管方式，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園近年來備受關注。滄州市委常委，渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟代表表示，他們將全面總結生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗，積極探索其他特殊產(chǎn)業(yè)和京津的異地監(jiān)管模式，培育新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“今年，我們將抓好天津濱海新區(qū)·滄州渤海新區(qū)協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園、天津東麗區(qū)·滄州渤海新區(qū)津冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)共建工作，共同探索跨區(qū)域合作共建園區(qū)的增量利益分享機制，共同構建高效運營機制，吸引有資本、有意愿、有實力的大型企業(yè)、科研院所、金融機構參與合作共建園區(qū)。”
“要讓體制機制改革，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作注入新動能。”王立忠委員表示，今年，省發(fā)改委將會同有關部門，積極謀劃石保廊全面創(chuàng)新改革試驗新一輪改革舉措，大力推廣復制成功經(jīng)驗，并深入開展碳排放權交易、檢驗檢疫一體化、垃圾分類、跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務等試點。圍繞制約協(xié)同發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、試點示范，積極推進京津冀區(qū)域市場一體化發(fā)展，促進優(yōu)質資源跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。（記者 李 巍）
