《意見》透露，經相關部門會商預測，2019年春運全國旅客發送量將達到29.9億人次，比上年春運增長0.6%。其中，道路24.6億人次，下降0.8%；鐵路4.13億人次，增長8.3%；民航7300萬人次，增長12%；水運4300萬人次，與上年基本持平。總體來看，客運總量增速放緩但結構發生變化，鐵路、民航運輸需求仍保持較快增長。節前學生流、務工流相互疊加，客流高峰來得早、持續時間長，節后客流相對平緩。自駕出行明顯增多，保障道路安全暢通的任務繁重。春運期間客流、車流激增，安全形勢較為嚴峻。今冬明春煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，“以客為主、客貨兼顧”難度較大。

　　《意見》要求，交通運輸、鐵路、民航部門和企業要科學預測春運客運需求和流量、流向，合理制定運輸方案，統籌安排運力資源。要千方百計挖潛擴能、增加運力，在重點地區、熱點線路和高峰時段提前調配運力，增開鐵路車次、道路客運班次、水運班線和民航班次，努力滿足旅客出行需要。

　　《意見》強調，要強化鐵路、公路、水運、民航等不同運輸方式的統籌安排，在發揮各自比較優勢的基礎上，增強協調性和互補性，相互配合共同滿足旅客出行需要。交通運輸部門要加強與鐵路、民航部門的對接，強化道路客運班線、城市軌道交通、公共汽電車與鐵路、水運、民航干線運輸在客流、班次、時刻上的對接，科學調配出租汽車運力，及時疏運到站(港)旅客，暢通出行“最先和最后一公里”。

　　《意見》要求，各地區、各有關部門要組織開展春運安全各項檢查，廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明查暗訪”等方式，對運輸企業、場站設施、運輸設備、從業人員、服務質量等方面隱患和缺陷開展檢查，督促企業確保車站、隧道、橋梁、機場、碼頭各項設施設備符合安全要求，嚴格禁止技術狀況不達標的車、船、飛機投入運營，嚴格禁止逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛及駕駛證記滿12分的營運駕駛人參加春運。對重大隱患要建立臺賬，實行掛牌督辦，限期整改到位；對拒不整改或多次整改不到位的企業，要納入安全生產“黑名單”并向社會公布，情節嚴重的依法追究相關人員責任。

　　《意見》要求，鐵路運輸企業要強化對線路、設備特別是新投入設施設備的養護管理，嚴格遵守各項作業標準，加強運行實時監控和現場安全管理。道路運輸企業要嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規行為。水運企業要嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運，切實落實惡劣天氣限制開航等要求。航空公司要嚴格執行規章制度和程序要求，堅決杜絕超負荷生產，確保飛行安全。車站、機場、碼頭、重點通航建筑物要嚴格執行安檢制度，嚴防夾帶“三品”進站（場）；要全面優化旅客進出線路和乘降組織，防止出現擁擠踩踏事故。

　　《意見》提出，要重點加強低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣的預防、預報和預警工作。交通運輸部門要與氣象部門加強會商研判，建立氣象信息快速通報機制，及時掌握天氣變化情況，提前做好防范措施和啟動應急預案的準備，在惡劣天氣時督促道路客運企業暫停或調整發車班次，減少路上滯留和事故風險。

　　《意見》明確，售票方面，鐵路要優化售票組織，創新服務舉措，進一步擴充互聯網售票系統處理能力，提升旅客購票體驗；采取有效措施，遏制惡意搶票和倒票行為，維護公平購票環境。道路客運要進一步優化聯網售票服務，提高可售率、網售率。檢票方面，鐵路要推廣自助實名制核驗通道，實現“刷臉”進站；增設“綠色通道”，方便時間緊張的旅客快速進站。民航要在重點機場進一步推廣電子登機牌，實現“無紙化”便捷出行。

　　《意見》指出，要依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴重不文明行為，維護良好出行秩序。交通運輸部門要加強司乘人員教育培訓，提高處置不文明行為的能力；鼓勵乘客參與運輸安全保障，勇于制止影響駕駛員正常駕駛、侵擾公共運輸安全的旅客違法行為；配合公安部門對涉嫌違法犯罪的行為依法予以懲處。民航、鐵路部門要依法依規對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的失信人分別采取在一定期限內限制乘坐飛機、火車的懲戒措施。