原標題：轉型升級，一道必選題——雄安新區傳統產業何去何從調查（上）
編者按
《河北雄安新區規劃綱要》提出，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業。綱要同時提出，對符合發展方向的傳統產業實施現代化改造提升，推進產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。
雄安新區傳統產業的去留抉擇，成為人們高度關注的話題。
近日，安新縣企業家協會會長單春青來到三臺鎮張村工業園區原來制鞋下腳料堆放處，原來十幾萬噸小山似的下腳料如今被清運干凈，讓人覺得很是暢快。
無論從環境治理的嚴要求方面，還是雄安新區高端高新產業布局角度，帶有明顯低端制造符號的傳統產業，均面臨轉型升級的境況。這是新區三縣傳統產業面臨的共性問題。
傳統特色產業與新區產業發展要求差距大，轉型已成必然
三縣經過多年發展積累，各自形成了特色支柱產業。
容城縣服裝產業已有30多年發展歷史，目前共有服裝企業近千家，服裝加工戶2000余家，銷售收入億元以上企業12家，年產各類服裝約4.5億件（套）。毛絨玩具加工產業發展有20多年歷史，以其覆蓋區域廣、專業化分工細而獨具特色，是雄安新區傳統特色產業的代表之一。
安新縣工業有三大主導產業，分別是有色金屬再生資源回收利用、制鞋業和羽絨業。羽絨服裝年產達1000萬件，是華北地區最大的羽絨集散地；制鞋企業1700多家，年產各類鞋1.5億雙，年產值45億元，從業人員數萬人。
雄縣主要特色產業為管道和塑膠包裝制品，已經形成塑料包裝、電器電纜、壓延制革、乳膠制品四大支柱產業。2013年雄縣被中國包裝協會命名為“中國軟包裝產業基地”，從業人員12萬余人，企業超過3000家。
但產品中低端、附加值低、品牌意識差是三縣傳統產業的共性。
安新制鞋業一雙鞋的平均利潤只有幾元錢。容城是北方服裝名城，也以中低端為主，幾百元甚至一兩百元一套西服的服裝店很容易找到。作為雄縣本土傳統產業的規模企業，有的塑膠生產企業產品有著“占據國內運動地板市場半壁江山”的業界榮譽，但遺憾的是，因為沒有打響自有品牌，只能充當知名運動地板品牌的生產商。自然，也只能獲取屬于生產商的薄利。
“這與新區著力發展高端高新產業的定位是嚴重不匹配的。”業內人士指出，未來的雄安新區將瞄準世界科技前沿，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業。同時，加快改造傳統產業，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
有關專家指出，三縣傳統產業與新區產業定位存在著產業分工格局、組織管理形態、勞動力素質、研發創新能力等方面的嚴重不適應。三縣一些傳統產業定位低端落后，許多中小企業集中在產業鏈的低端加工環節，產品的技術含量低，生產技術上模仿多于創新，產品同質化程度較高，缺乏核心競爭力，價格成為唯一競爭優勢。此外，推動生產體系發展的創新研發、技術工藝、信息咨詢、金融服務和其他支撐條件還相對較弱。
傳統特色產業與新區產業發展要求差距大，自身活力不足，是傳統產業轉型的重要原因。
環保高壓態勢，成為傳統產業加快轉型的另一個重要原因
高污染、高能耗、高排放的傳統產業的命運，在雄安新區設立之初就成為人們高度關注的話題。
按照《河北雄安新區規劃綱要》要求，新區將著力發展現代產業體系，勢必把調整結構、轉型升級作為產業發展的重頭，繼而轉變發展方式，培育壯大新興產業。事實上，產業發展方向的定位是與環境保護與治理的要求分不開的。
日前，省委、省政府出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，發起全面整治“散亂污”企業及集群的號令。
雄安新區要建成新時代的生態文明典范城市，白洋淀流域環境整治、雄安新區生態保護與修復是新區建設之基，環境治理是新區直面的最大挑戰。
雄安新區“散亂污”工業企業集中整治專項行動迅速打響。雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業企業集中整治專項行動，全面排查“散亂污”企業分布情況，建立“散亂污”企業數據庫。
專項行動對“散亂污”企業，特別是歷史形成的有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染、非法養殖、污染物堆放點等規模以下的污染企業以及其造成的環境問題進行嚴肅查處。對排查清單中的“散亂污”企業，堅持分類施治，即關停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批。
“環境保護與治理的高壓態勢，已經成為傳統產業加快轉型的另一個重要原因。”業內人士指出，不符合國家產業政策、不能穩定達標排放、治理無望、群眾反映強烈的企業，如果不轉型，只能被關停取締。
向研發設計和營銷服務拓展延伸，是傳統企業轉型的方向
位于容城縣大河鎮的河北華實服飾集團有限公司是容城有實力的襯衫生產企業，年產襯衫200萬件，多出口俄羅斯、匈牙利、波蘭等國家。近幾個月來，如何轉型升級是該公司董事長陳占學心中思慮最多的事情。
作為勞動密集型產業，通過異地搬遷建新廠，將生產環節搬出去，做強設計和研發環節，是轉型升級一個重要途徑。
河北大學經濟學院副教授徐永利認為，產業結構面臨突出的非適應性矛盾，僅僅依靠產品換代和行業內升級并不能從根本上改變。要向研發設計和營銷服務拓展延伸，促進品牌向高端化邁進，被高端客戶接受和被市場認同。
“要盡快建立起一個專業市場，政府引導，想法吸引國內外大品牌入駐，以此來帶動本土企業升級和本土品牌的提升。”保定月上服飾制造有限公司總經理牛順來對容城服裝產業轉型升級有著成熟的思考，該公司瞄準定制中高端男裝，聯合北京優秀設計師團隊共同創立了3個男裝品牌。
有關專家表示，政府應為傳統產業轉型升級提供低成本、適宜的空間載體和營商條件，創造高端人才愿意進入、富有吸引力的軟硬件城市環境和業務生態鏈，著力實現從分散無序向園區集群轉變、從注重生產規模向注重品牌創新轉變、從產業鏈低端向價值鏈高端轉變、從傳統工業向現代產業轉變，實現產業轉型與新城建設、社會發展同步推進。（記者 張偉亞）
