原標題：《中國改革現場——千年大計，雄安啟航》雄安即將進入大規模開發建設階段
12月13日13:00—14:00，中央廣播電視總臺央廣中國之聲慶祝改革開放40周年大型系列直播《中國改革現場》走進雄安，省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛做客直播現場，解讀雄安新區一年來的規劃建設進程，展望雄安未來，感受“雄安質量”的生機與活力。
雄安直播現場：陳剛（右）主持人方亮（左）（央廣記者孫魯晉 攝）
雄安新區設立以來，“安靜”的背后是為即將開始的大規模開發建設打下堅實基礎
陳剛表示，在雄安新區規劃建設中，越是輿論的焦點，越要求我們保持歷史的耐心，以對歷史、對人民、對未來高度負責任的態度，先謀后定、精心規劃。
陳剛表示，雄安新區設立以來，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，科學謀劃組織，凝聚各方力量，累計邀請1000余名專家、200多支團隊、2500多名技術人員參與規劃編制，形成了一批高質量的雄安新區規劃成果。
“雄安新區設立以來，安靜的背后，其實是在精心打造支撐新區高質量發展的規劃體系和政策體系，這為雄安新區即將開始的大規模開發建設打下堅實基礎?！?/font>
圖為雄安白洋淀旅游碼頭。中國雄安官網記者劉東堯 攝
陳剛說，從國際上成功的新城規劃建設經驗來看，前期的籌備和規劃編制階段普遍要經歷兩三年甚至更長的時間。在這期間，除了編制規劃以外，雄安新區也在啟動實施一批基礎性重大工程項目、有序推進承接北京非首都功能疏解、全面開展環境治理和生態修復、進一步深化政策和體制機制創新、加強新區基層黨組織和群眾工作方面做了大量工作。“總的來講，雄安新區的各項工作都在有力有序有效進行。”
雄安房子不讓炒，但不是沒得住
陳剛表示，雄安新區是創新發展的高地，不是炒房淘金的地方。
陳剛說，新區設立以來，實施嚴格管控，嚴厲打擊炒房、炒地、炒戶籍、炒房租等違法違規行為，是堅決貫徹落實習近平總書記“要防患于未然，不能掉以輕心，更不能走彎路”重要指示的具體體現，也是踐行新發展理念的必然要求。只有穩得住、控得好，才能開好局、起好步，才能系好新區規劃建設的第一顆扣子。
陳剛說，房子大家都很關心，雄安房子不讓炒，但并不是沒得住。雄安新區堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，正在積極探索全新的房地產改革路子，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，滿足民眾住房需求。
圖為雄安白洋淀風光。中國雄安官網記者馬夢迪 攝
陳剛還回應了雄安城市開發建設模式問題。陳剛認為，關于土地財政，其實質是城市開發建設模式問題?！拔覀冋J為根本出路在于改革創新，對于新區而言，無改革創新，無雄安價值。不搞土地財政，但也并不代表完全摒棄土地的經濟屬性、合理價值，而是要秉持新發展理念，將土地、資本、人力、信息、技術等全生產要素，有機融合于城市規劃、建設、運營、管理等全生命周期的各個環節，有效提高全要素生產率，創新城市開發建設模式，大幅提升城市開發建設質量。”
雄安沒有單一城市中心，不會“攤大餅”
“我們這些年城市發展最大的毛病，就是單一功能的發展。一說園區就全是廠房，晚上吃個宵夜的地方都沒有，比如有些大型社區，附近又幾乎沒有任何產業，每天大家不得不花幾個小時上下班，非常不人性化?！标悇偙硎?，雄安沒有單一城市中心，不會“攤大餅”一樣無序擴展，而是把城市設計成對人友好、以人為尺度的城市。
圖為雄安新區市民服務中心。中國雄安官網記者毛鶴然 攝
陳剛說，雄安未來在空間布局上，將采用多中心的組團式發展模式。整個新區將功能定位劃分為若干個組團，在每個組團內部，又細分為若干空間單元。每一層空間都注重功能混合、自我平衡，而不是像有些城市，工業區與居住區隔著十幾公里，發展了十幾年，也連不到一起，還是孤島。
陳剛表示，在規劃雄安的空間布局上，將盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負擔。在每個組團，甚至空間單元內部，讓各種功能充分混合，就業、生活、公共服務都能兼顧到，對于居住在社區里的人而言，5分鐘范圍內就有幼兒園、24小時便利店、社區衛生服務站和小型健身場所等；10分鐘范圍內就有小學和綜合購物、健身等場所；15分鐘范圍內就有中學、醫療服務機構和文化活動中心等。“當然，這種平衡不是絕對的，只是我們希望能夠在一個比較小的空間尺度里滿足人們工作、生活的基本需要?！?/font>
雄安將率先大規模商用5G、率先布局IPv6
陳剛表示，雄安新區將圍繞瞄準世界科技前沿，針對國家戰略需求，通過承接符合新區定位的北京非首都功能，積極吸納和聚集創新要素資源，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，打造推動高質量發展的全國樣板。重點發展新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業。
“比如說，雄安新區將搭建國家新一代人工智能開放創新平臺，重點實現無人系統智能技術的突破，建設開放式智能網聯車示范區，支撐無人系統應用和產業發展；率先大規模商用5G、率先布局IPv6；超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗等等?！标悇傉f，在產業布局上，按照“一主五輔多節點”空間結構和功能布局，結合承接北京非首都功能疏解方案，因地制宜，合理布局相關產業，形成一批重點產業基地，打造體系健全、功能完善、鏈條協同、特色鮮明、優勢突出的高新高端產業集群。
陳剛總結雄安產業布局特點：一是產城融合、職住均衡；二是以水定產、以產興城；三是采取集中與分散相結合的方式，形成起步區、外圍組團和特色小城鎮協同發展的產業格局；四是帶動區域協同發展。
雄安不會給小汽車提供無限量的行車和停車空間
陳剛表示，新區未來的交通將按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求構建快捷高效交通網。
陳剛表示，從區域來說，雄安將建立連接京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網絡，融入“軌道上的京津冀”，實現20分鐘到北京大興國際機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊；形成與外部連通的高速公路、干線公路網，實現新區60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊，并暢通與天津港、黃驊港交通聯系，構建出海通道。
陳剛說，從新區內部來說，出行將以公交和慢行為主，“不會給小汽車提供無限量的行車和停車空間，而留出更多的道路和街道空間給行人、自行車、公共交通?！?/font>
陳剛表示，未來雄安在城市里也會實施創新的智能交通、共享交通，在現有道路供給不變的情況下，提高出行效率；加強交通與用地布局協調，在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發模式；將建立服務優質、形式多樣的新型公交系統，最大限度提供全覆蓋、高水平的公交服務，提升公共交通系統覆蓋的人口數量，起步區公共交通占機動化出行比例達到80%；將通過智能交通體系框架，構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系框架以及通過建立數據驅動的智能化系統管控系統，打造全局動態的交通管控系統?！拔磥恚覀兛梢韵胂蟮漠嬅媸?，城際站就在市內，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷舒適。地面窄路密網，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市。特別是剛才提到的主要樞紐性站場采取的產城一體模式，是雄安新區規劃建設的一大特色和亮點?！?/font>
陳剛說，將來在綜合交通樞紐格局上，雄安新區將形成“兩主兩輔”，“兩主”為雄安高鐵站、城際站，“兩輔”為白洋淀站、白溝站。其中，位于昝崗組團的雄安高鐵站和啟動區的雄安城際站是位于城市中的主要綜合交通樞紐。“在規劃建設之初，就按照站城一體開發的基本理念進行，通過合理的交通組織和線網配置，既追求人的便捷通行和使用體驗，實現多種交通方式順暢換乘和交通系統高效順暢運轉，又能充分依托交通樞紐進行周邊地區的立體復合開發，最大限度地發揮綜合效益，更好地塑造新區的城市門戶形象?！?/font>
不靠土地財政，雄安建設錢從哪里來？
陳剛在中國之聲《中國改革現場》直播訪談中，回應了社會關于雄安建設資金來源問題的疑問。
陳剛說，雄安新區目前正處在起步階段，即將進入大規模開發建設時期，需要一些必要的政策支持，以增強啟動能力和持續發展動力。中央明確提出，要加大對雄安新區直接融資支持力度，建立長期穩定的建設資金籌措機制，支持中國雄安集團不斷提高市場化融資能力，規范運用社會化、市場化方式籌資。我們籌措資金的渠道主要有以下幾種：一是爭取中央財力支持，加強城市資產運作；二是探索政府債券自主發行，創新構建整體收益平衡；三是創新多層次資本市場融資模式，暢通社會資金持續投入渠道；四是發揮政府資金資源撬動作用，完善社會資本投資機制；五是有效發揮政策性金融機構作用，用好低成本開發性資金；六是積極對接國際金融市場，構建更加開放的投融資機制。
