原標題：關口前移 有效管控安全生產(chǎn)風險 ——《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》解讀

　　《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》于7月1日正式實施。規(guī)定提出，安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理工作應當堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則。

　　規(guī)定明確界定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門的責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確本單位主要負責人、分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責任，并保障安全生產(chǎn)資金投入；監(jiān)管部門履行風險管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理責任。

　　明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險辨識頻次和內(nèi)容。規(guī)定明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行全面辨識和專項辨識。規(guī)定施行起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年組織開展一次全面辨識；施行三年后，高危行業(yè)每年開展一次全面辨識，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少開展一次全面辨識。全面辨識生產(chǎn)工藝技術、設備設施、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、從業(yè)人員的作業(yè)行為、管理制度落實情況等重要因素。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實施前，新技術、新材料推廣應用前，以及發(fā)生事故后要開展專項辨識。

　　明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險管控職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立風險管控信息臺賬（清單），編制發(fā)布風險分布圖，修改完善安全操作規(guī)程，建立專項管理制度，開展風險辨識管控專項培訓，評估分析和改進管理制度。

　　明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對風險實行分級管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將辨識出的風險確定為重大、較大、一般和低四個等級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注，并逐一制定風險管控措施，對較大及以上等級的風險制定專門管控方案，對風險的管控情況實行動態(tài)評估。規(guī)定提出，在改建擴建工程項目、使用新設備、變更工藝技術過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當對相應的風險重新進行辨識，制定管控措施或者管控方案。

　　明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查的頻次和內(nèi)容。對隱患的排查工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。應當對從業(yè)人員行為、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施設備、建立實施安全生產(chǎn)管理制度三個方面組織隱患排查，并建立排查清單和治理臺賬，對排查出的隱患要制定整改方案，嚴格組織整改。

　　明確了政府部門的職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和其他行業(yè)（領域）主管部門，要建立重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責問責“四個清單”；制定并發(fā)布各行業(yè)領域的風險分級管控、隱患排查治理指導手冊；對生產(chǎn)經(jīng)營單位風險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監(jiān)管，對重大隱患實施督辦。（記者 潘文靜）