雄安新區：創新高地 全球矚目

　　原標題：創新高地 全球矚目

圖表內容據新華社

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　　初夏時節，雄安大地一派生機盎然。

　　一年多來，雄安新區堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發展理念，努力打造創新發展示范區。

　　“創新驅動發展引領區”“現代化經濟體系的新引擎”“打造全球創新高地”“創新體制機制和政策”……透過《河北雄安新區規劃綱要》的字里行間，這座從誕生就把創新寫入基因的未來之城，面貌逐漸清晰生動起來。

　　堅持把創新作為高質量發展的第一動力，發展高端高新產業

　　華訊方舟集團將與雄安新區建立科技創新研究院，打造攻克太赫茲科技這一尖端科技的橋頭堡；

　　雄安新區與百度簽署戰略合作協議，將共建雄安AICity、智能云基礎設施和AI國家實驗室，共推無人駕駛等；

　　中國移動圍繞打造智能新區發力，在服務數字雄安、智慧雄安的進程中創新新技術發展業態，相繼完成了5G試點、千兆光寬帶及NB-IoT物聯網業務上線……

　　雄安新區堅持把創新作為高質量發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，積極吸納和集聚京津及國內外創新要素資源，發展高端高新產業。截至目前，已有上百家高端高新企業在雄安新區核準工商注冊登記。

　　作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區將積極穩妥有序承接符合新區定位和發展需要的高校、醫院、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格產業準入標準，限制承接和布局一般性制造業、中低端第三產業。

　　創新使命遠不止承接，更在于創造。

　　“雄安的創新，是人無我有的原創，是敢為天下先的引領。雄安將成為京津冀創新的源頭，全國創新發展的樣板。”中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

　　——創造新產業，提升動力加速度。新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業五大高端高新產業已在規劃藍圖上一一落子，有序分布。雄安發展的產業，將創造更多原始創新的知識產權，補齊我國產業發展的短板。

　　——創造新互補，打造京津冀新增長極。鄔賀銓介紹，河北產業偏“重”，諸如信息技術、新型材料等高新成果轉化在這里找不到配套。補上北方高端高新產業的缺口是雄安的使命之一，雄安要挑起三地錯位發展、優勢互補的擔子，完善高端高新技術產業鏈，未來將成為產業創新的源頭，將創新成果輻射京津冀乃至全國。

　　構建國際一流的科技創新平臺、科技教育基礎設施、創新服務體系

　　2017年末，雄安新區中關村科技園設立，12家中關村節能環保及智慧城市服務企業組團入駐；

　　5月3日，國家信息中心、中國宏觀經濟研究院分別在雄安設立分中心和分院，它們將發揮好國家級大數據機構和高端智庫的作用，為雄安的規劃建設和京津冀協同發展做好服務、出謀劃策；

　　5月4日，河北大學雄安新區研究院創新科技園揭牌，該研究院聚集了包括諾貝爾獎獲得者在內的一大批國內外高水平專家，將力爭成為國內外高水平大學和科研機構落地新區的支撐單位……

　　世界眼光，國際標準，雄安新區將是世界舞臺上萬眾矚目的城市。

　　國際人才引進，國際科技合作，外資外企涌入，國際一流的科技創新平臺、國際一流的科技教育基礎設施、國際一流的創新服務體系遍地開花，雄安瞄準的是全球創新高地。

　　“中國已經從一個地區性大國發展成為一個世界性大國，我們走到了世界舞臺的中心，作為北京新的兩翼之一的雄安，當然要對標全球，迎接八方來客。”中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說。

　　雄安新區規劃綱要對打造全球創新高地作了要求。

　　——搭建國際一流的科技創新平臺。

　　積極布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創新平臺，努力打造全球創新資源聚集地。圍繞集聚高端創新要素，加強與國內外知名教育科研機構及企業合作，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

　　——建設國際一流的科技教育基礎設施。

　　建設世界一流研究型大學，培育一批優勢學科，建設一批特色學院和高精尖研究中心；發揮高校在科技創新體系中的作用，集聚人才、學科、資源和平臺優勢，與科研院所、企業等合作，面向國家重大戰略需求，打造知識溢出效應明顯的大學園區。

　　——構建國際一流的創新服務體系。

　　創新國際科技合作模式，打造國際科技創新合作試驗區，率先開展相關政策和機制試點。發揮創新型領軍企業引領作用，面向產業鏈上下游中小企業，構建線上線下融合的創新支撐服務體系。加快培育科技型中小企業，構建全鏈條孵化服務體系。加強知識產權保護及綜合運用，形成產權創造、保護、交易、運用及管理的良性循環。

　　創新體制機制與政策，為雄安新區建設發展創造良好條件

　　一個創新高地的崛起，必然背靠一個體制機制的新高地。

　　能否不走“土地財政”的老路？能否留得住高精尖人才？能否在產業發展和生態保護中找到平衡？能否擺脫“大城市病”？能否建成現代化的產業體系和治理體系？一系列困擾中國中長期發展的難題，人們都希望在這里找到答案。

　　沃野千里宜縱馬，一張白紙好作畫。雄安開出了一張前所未有的體制機制改革創新清單——

　　深化行政體制改革。新區管理機構工作人員實行聘任制，優化干部培養選拔機制；按照河北省授權，新區行使有關行政審批權限和管理權限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理。

　　深化財稅金融改革。對符合稅制改革和新區發展方向的稅收政策，在現行稅收制度框架內支持在新區優先實施，對需要先行先試的可依法依規優先試點。

　　創新人才人口管理。探索實行有利于激發新區創新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區。

　　推進土地管理制度改革。創新土地供應政策，構建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結合的多元化土地利用和土地供應模式。

　　積極擴大對內對外開放。支持以雄安新區為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區，大幅度取消或降低外資準入限制……

　　雄安新區還改革創新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。

　　中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良說，雄安可以通過先行先試創新政策，營造一個宜居、有情懷、有激情的氛圍，吸引人、留住人。雄安的價值，不在于創造多少GDP，而在于對當前的改革創新、人才匯聚，能夠起到當年深圳的引領作用。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　雄安新區建設發展的優勢在改革創新，動力亦在改革創新。始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣，當好逢山開路、遇水架橋的“改革先鋒”，雄安新區必將闖出一條新路子，成為創新驅動發展、改革開放的新高地。（記者 邢杰冉）