中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會

第七次全體會議決議

　　（2018年4月25日中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議，于2018年4月24日至25日在石家莊召開。

　　出席這次全會的有，省委委員79人，候補(bǔ)省委委員16人。省紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記王東峰作了講話。

　　全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，總結(jié)省委九屆六次全會以來省委常委會工作，對組織實施雄安新區(qū)規(guī)劃綱要進(jìn)行全面動員部署。全會審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決定》《中國共產(chǎn)黨河北省委員會工作規(guī)則（修訂）》。

　　全會指出，設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，嘔心瀝血，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總設(shè)計師。黨的十八大后，習(xí)近平總書記多次召開會議聽取匯報、發(fā)表重要講話、作出重要指示，傾注了大量心血。習(xí)近平總書記的一系列重要指示，體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，為規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循和行動指南，必須不折不扣地貫徹落實到雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程。

　　全會指出，2017年4月1日，黨中央、國務(wù)院公開發(fā)布設(shè)立河北雄安新區(qū)消息以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)推動和中央有關(guān)部委、北京、天津市的大力支持下，省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，把雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為全省工作的重中之重和重要的政治任務(wù)，推動各項工作取得重要階段性進(jìn)展。規(guī)劃編制形成重要成果，嚴(yán)管嚴(yán)控有力有序有效，重大工程項目啟動實施，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)扎實推進(jìn)，體制機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷深化，基層黨組織建設(shè)和群眾工作得到加強(qiáng)，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入全面實施階段奠定了堅實基礎(chǔ)。全省上下要堅定信心、搶抓機(jī)遇，拼搏競進(jìn)、乘勢而上，以中央批復(fù)和規(guī)劃綱要公布為新的起點，奮力開創(chuàng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要堅持站在新時代的歷史方位深化對規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)重大意義的認(rèn)識，切實把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，切實增強(qiáng)貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大時代意義，是展示新時代中國特色社會主義偉大成果的歷史性工程，要全力以赴規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，充分展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大歷史性戰(zhàn)略意義，是黨中央深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維和宏大的戰(zhàn)略格局，要抓住規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大機(jī)遇，帶動河北發(fā)展邁向更高層級，為京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有踐行新發(fā)展理念的重大示范意義，將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，在建設(shè)現(xiàn)代化國家進(jìn)程中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，要增強(qiáng)新時代使命感和歷史責(zé)任感，跳出雄安看雄安，從全國發(fā)展大局認(rèn)識和把握雄安新區(qū)的功能定位，用世界一流標(biāo)準(zhǔn)提升雄安新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。全省上下要把高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，作為踐行“四個意識”、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實際行動，作為旗幟鮮明講政治、當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的現(xiàn)實檢驗，為建設(shè)高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市不懈努力。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)構(gòu)建城市空間布局，著力完善提升控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。要堅持組團(tuán)式發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，努力形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局和起步區(qū) “北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。要注重“多規(guī)合一”、系統(tǒng)集成、智能信息，對標(biāo)先進(jìn)理念和國際一流標(biāo)準(zhǔn)，深化規(guī)劃內(nèi)容，提升編制水平，確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要合理確定城市規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃約束和管理。要堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格戶籍、規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、項目、產(chǎn)業(yè)等管控。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%。要劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要堅持科學(xué)功能定位，有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移，打通疏解通道，完善承接平臺，健全配套政策，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，先行啟動一批急需的公共服務(wù)項目。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。要創(chuàng)新政策環(huán)境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。要堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市智能治理體系，建立全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，建設(shè)智能城市信息管理中樞，建設(shè)雄安云和大數(shù)據(jù)中心，完善智能城市運(yùn)營體制機(jī)制，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要堅持先地下后地上，建設(shè)多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間合理開發(fā)利用。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)濕地融入城市空間，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。要堅持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，堅持流域治理的思路，在上下游、左右岸開展綜合整治，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，精心打造全球創(chuàng)新高地。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要布局建設(shè)一批國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，構(gòu)建國際一流的科技創(chuàng)新平臺、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)宜居宜業(yè)城市，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，分層次布局不同層級服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建具有雄安特色、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系，建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系。要穩(wěn)妥推進(jìn)征遷安置，著力辦好民生實事，全面加強(qiáng)社會治理，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要深化行政執(zhí)法體制改革，完善依法行政制度，構(gòu)建法治化管理體系，建設(shè)法治雄安、平安雄安。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要打造改革開放新高地，更加廣泛地吸引先進(jìn)要素和優(yōu)質(zhì)資源。要著力推進(jìn)行政體制、“放管服”、財稅和金融、土地和住房制度、戶籍和人才制度等體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，營造良好的投資發(fā)展和營商環(huán)境，吸引各類優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要對符合我國未來發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動作用、對雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堅持先行先試，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破。要積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動服務(wù)北京國際交往中心功能，打造對外合作新平臺。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要塑造新時代城市特色風(fēng)貌，打造城市建設(shè)的典范。要認(rèn)真落實順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，搞好城市設(shè)計和單體建筑設(shè)計，突出城市軸線、城市天際線和標(biāo)志性建筑，從建筑體量、樣式、高度、材料、立面、色調(diào)等要素通盤考慮、精雕細(xì)琢，原則上不建高樓大廈，既吸收借鑒國際一流城市規(guī)劃設(shè)計成果，又保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，保障城市安全運(yùn)行。要構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，科學(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè)，提升綜合防災(zāi)水平，確保千年大計萬無一失。要按照以水定城、以水定人的要求，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng)，提高安全保障水平。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成和擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，積極主動服務(wù)北京、天津市，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化建設(shè)方案和建設(shè)時序，打造多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的互聯(lián)互通綜合交通體系。要加強(qiáng)對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要全面落實規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的主體責(zé)任，努力推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事在河北落地落實。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)作有力的工作格局。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省委、省政府切實履行主體責(zé)任，省四大班子分工協(xié)作、密切配合，新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，雄安新區(qū)黨工委、管委會及新區(qū)三縣和有關(guān)市縣履行好屬地責(zé)任，各地各部門服從服務(wù)大局，全力支持新區(qū)建設(shè)。要科學(xué)把握宣傳導(dǎo)向，營造凝心聚力、健康向上的輿論氛圍。把握時度效，唱響主旋律，凝聚正能量，形成正面宣傳優(yōu)勢，展示新時代新氣象新作為。要堅持全面從嚴(yán)治黨，形成風(fēng)清氣正、真抓實干的生動局面。堅持黨建工作與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實管黨治黨責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化檢查考核問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向和良好的政治生態(tài)促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。要以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項工作。

　　全會強(qiáng)調(diào)，根據(jù)黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，對《中國共產(chǎn)黨河北省委員會工作規(guī)則》進(jìn)行修訂，對于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高省委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，發(fā)揮省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，具有重要意義。省委常委會要發(fā)揮示范帶頭作用，自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提升制度治黨、依規(guī)治黨水平，推動黨委（黨組）工作科學(xué)化、民主化和制度化，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

　　全會號召，全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨的十九大精神，大力發(fā)揚(yáng)偉大的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神、夢想精神，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，奮力譜寫雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的絢麗篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。