河北：承接產業轉移，必須打好“精準牌”
政府工作報告提出，扎實推進區域協調發展戰略。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展。面對京津冀協同發展重大歷史機遇，如何打好“精準牌”，更好地承接京津產業轉移，出席全國兩會的我省代表委員展開熱議。
找準產業轉型升級路徑，最大限度發揮比較優勢
曹妃甸海邊遷來首鋼京唐公司，滄州鹽堿地上建起北京現代汽車城，張北壩上崛起云計算數據產業集群……
產業協同是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐。我省把產業承接作為推進京津冀協同發展的重要抓手，京津冀協同發展重大國家戰略實施四年多來，已累計引進京津項目15560個、資金1.5萬億元。
“承接京津產業轉移，必須在協同協作中開掘釋放優勢潛能。”全國人大代表、唐山市市長丁繡峰認為，在京津冀協同發展重大國家戰略布局下，各地必須找準產業轉型升級路徑，最大限度發揮比較優勢，在發展中服務，在服務中發展，借力京津撬動存量變革、增量崛起。
丁繡峰代表說，唐山作為一座百年沿海工業城市，既是沿海地區最靠近京津的城市，又是京津冀區域港口優勢最明顯的地方，在對接京津中有著區位和交通、產業基礎、政策和成本、服務功能等比較優勢。
據介紹，瞄準北京非首都功能疏解和京津產業加速轉移特點，圍繞《京津冀協同發展規劃綱要》對唐山提出的10處要求，該市全力在承接京津產業轉移、科技成果到唐山產業化、與北京企業開展品牌及股權合作等方面率先突破。2014年以來，唐山已謀劃實施億元以上京津合作項目493項、完成投資1150億元，引進京津科技成果產業化項目293項。
在承接京津產業轉移過程中，衡水市根據該市特色產業基礎較好的優勢，明確提出打造京津冀創新引領示范區，把衡水建設成為高科技成果轉化基地。“我們將以‘中科院+’‘院士+’等四個‘+’為抓手，在打造京津冀創新發展和產學研合作基地上實現新突破。”全國人大代表、衡水市市長呂志成說。
呂志成代表介紹，衡水把推動京津冀協同發展的主攻方向鎖定為以中科院為核心的高端科技資源，依托中科院衡水科技成果轉化中心，規劃建設了總投資28億元、占地730多畝的衡水科技谷，與中科院所屬的過程工程研究所、工程熱物理所、微生物研究所、信息情報中心等12家院所建立了戰略合作關系。
今年，衡水將完成14項院企產學研合作項目，預計年增產值超過50億元。同時，以中科院新能源新材料釩鈦全系、空氣能熱泵、超級計算中心等為重點，全力推進一批戰略性新興產業項目，3年內產值有望突破500億元。
據介紹，目前衡水已建成12家院士工作站，與韓布興、張懿、汪懋華、康紹忠、杜善義等21名院士建立了緊密合作關系，在推動特色產業轉型升級、骨干企業創新能力提升方面發揮了重要作用。下一步，衡水還將大力推進院士工作站建設，爭取建成20家院士工作站。
全國政協委員、民建河北省委副主委武義青認為，搞好區域內產業“大挪移”，必須科學規劃產業定位，牢牢把握三地產業分工特別是制造業分工，積極開展高端高新產業轉移對接，實現產業互通有無、有效互補。“只有這樣，京津冀三地經濟發展方式轉變才能事半功倍，河北才能充分發揮比較優勢，加速提升產業層次和經濟發展質量。”
精準打造承接平臺，有序推動基本公共服務協同發展
精準打造承接平臺和載體，是我省高效、順暢承接京津產業轉移的基礎。武義青委員認為，京津產業轉移項目既有異地安家的現實需要，又有改造升級的需求，只有為這些項目精準打造承接平臺，才能讓項目順利落地。
丁繡峰代表介紹，唐山積極打造京津產業轉移承接平臺，強化頂層設計，探索建立了“機制協同、產業協同、公共服務同城化”的產業對接新機制。京冀曹妃甸和津冀蘆漢兩大協同發展示范區已成為京津產業轉移的集中承載地。
在曹妃甸協同發展示范區，今年以來，金隅·曹妃甸協同發展示范產業園、中林集團曹妃甸木材產業園等項目成功簽約，LNG接收站應急調峰保障工程開工，北京城建重工新能源汽車項目竣工投產。在蘆漢協同發展示范區，津冀協同發展示范區先行試驗區范圍基本確定，一批以綠色環保建材、裝備制造、食品加工、現代農業、現代物流為主導的現代產業體系初步形成。京津家具創新產業園、印刷產業園、東麗工業園、環渤海家具園、北方商用廚具科技產業園正在建設中。
下一步，唐山將以兩大協同發展示范區為引領，加快引進好項目、好產業和優質生產要素。特別是要瞄準京津創新資源密集的優勢，持續推動京津孵化、唐山產業化協同創新，以科技創新激發產業轉型新動能。
去年12月，京津冀三地共同發布了《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺，引導創新資源和產業向這些平臺集中。
我省代表委員認為，京津冀三地的產業疏解和承接，更加體現出一體謀劃、統籌考慮態勢，三地產業協作正邁向深度融合。他們建議，今后三地要圍繞深化體制機制改革、創新園區管理模式和運行機制、加大資金支持力度、加強土地供應保障和資源環境保護等方面出臺系列支持政策，增強產業轉移的針對性和承接平臺吸引力。同時，三地還要加強對產業轉移重點承接平臺及轉移項目的統籌管理，形成齊抓共管、共同發展的局面。
全國人大代表、河北中煙工業有限責任公司總經理籍濤說，無論是產業轉移還是非首都功能疏解，都涉及人員的流動，而與其生活密切相關的公共教育、公共醫療衛生、社會保障等基本公共服務供給的水平，往往會成為有關人員選擇生活和工作地域的關鍵考慮因素。
籍濤代表認為，區域內基本公共服務的協同乃至均等并非一朝一夕之事，應基于京津冀協同發展需要，明晰界定基本公共服務協同的具體范圍，做好公共服務項目推廣的規劃和設計。具體實施上，可首先推行受益面較廣的環境保護、交通基礎設施等普惠型項目，之后再逐步涵蓋到公共醫療衛生、社會保障、基礎教育等較為復雜的公共服務內容。
代表委員們紛紛表示，只要進一步完善基礎設施配套，提升公共服務水平，努力營造良好營商環境，強化人才資源支撐，不斷改善平臺承接產業發展環境，京津冀產業一體化將會逐步從偏重單方面轉移疏解向更加注重區域產業鏈上下游協同、全區域優化產業布局方向轉變。（記者 馬彥銘）
