政協委員周勇談中建集團開發建設雄安新區新模式

　　雄安新區開發建設所采用的創新型融資模式，以及未來可以期待的在新區實施的房地產政策，可以作為全國的試點和標桿，并在其基礎上進一步探索和研究設立促進房地產市場健康發展的長效機制，第十三屆全國政協委員周勇近日在接受專訪時表示。

　　經過嚴格的招投標及公示程序，中國建筑集團有限公司（中建集團）于2017年11月22日中標雄安市民服務中心項目，該項目也被稱為“雄安第一標”。“項目目前進展順利，已經進入到裝修階段，我們希望能夠為雄安新區的建設交上一份滿意的答卷。” 中國海外集團副董事長周勇說。

　　“作為雄安新區開篇之作，這一項目意義非凡。雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，其發展構思展現了一種全新的開發建設模式，集現代城市建設、產融結合等綜合性創新因素于一身，某種意義上將為世界城市建設貢獻中國樣板和中國智慧。”

　　雄安市民服務中心項目總建筑面積約10萬平米，主要承擔政務服務、規劃展示、會議培訓及企業辦公等主要功能。建成后可滿足3000人常駐辦公和500人住宿的需求。

　　該項目由中國建筑旗下子公司組成聯合體競標獲得，屬于政府和社會資本合作（PPP）項目。

　　項目采用投資建設運營一體化模式。中國建筑聯合體與雄安集團組建了項目公司，負責項目的投資、建設和運營。這種模式體現了聯合投資、收益共享的共享經濟模式，有利于在短時間內集中相關優勢資源推進項目，共同探索項目全生命周期的共建、共管新模式。這在國內尚屬首次，并打破了傳統意義上“投資人不管建設，建設者不去使用”的老模式，創造了投資-建設-運營-基金管理的一體化新模式。

　　此外，雄安市民服務中心項目采用綠色裝配式建造方式。因地制宜發展裝配式鋼結構、模塊化建筑，建筑垃圾比傳統減少80%以上，同時減少了噪音。便捷運輸、快速構造、建設工期短，相比傳統模式縮短60%。

　　該項目還在同步建設數字園區。以建筑工程項目的各項相關信息數據作為基礎，建立起三維的建筑模型，有效控制成本，并采用人臉識別體系，精準化的提供室內展示導航和定制化的服務，展示未來新區的低碳生活生產方式。

　　周勇認為，開發建設所采用的創新型融資模式，以及未來可以期待的在新區實施的房地產政策，都可以作為全國的試點和標桿。“在黨中央的集中統一部署下，相信新區未來的政策會打破很多已有的條框，也為未來建立房地產長效機制提供一些新的模式。”

　　作為新當選的政協委員， 周勇在感覺到十分榮幸的同時也深感責任重大。“以前更多的是從電視和報刊雜志上看到關于兩會的信息，而第一次親身經歷，進入會場的榮譽感和現場感是完全不一樣的，” 周勇說到。

　　“政治協商民主的制度在中國發揮得很好，能夠凝聚全國各領域各族人民的意志，能夠把很多建議和意見收集起來，充分發揮參政議政的職能。”

　　在談到對總理政府工作報告的理解時，周勇說，“通過政府工作報告，我們看到了國家這五年來的巨大變化，體現在經濟總量以及供給側結構性改革，我國人民生活水平切實得到了提升，醫療教育各個方面都得到了長足的進步。”

　　通過充分的調研，并結合自己企業所在行業的有關情況，周勇在本屆政協會議上提出了關于深化基建行業供給側改革的提案，特別是如何推進PPP項目效益和質量得到進一步提升。而提案的出發點正是基于當前我國基礎設施投資的現狀。

　　周勇認為，雖然中國基礎設施建設多年來成就巨大，建設增速明顯，但在當前階段，投資仍然不能松勁。實際上，經濟發展對基礎設施投資仍然有很大的需求，特別是集中在高鐵、高速公路、水利等項目上。但是，由于地區經濟發展不平衡，財政資金還存在相對不足的問題，需要國家從區域戰略的角度加強協調，重點推廣并充分發揮好PPP模式的優勢作用，提高基建領域的投資質量和經營效益，同時加強對PPP項目的管理，嚴格控制地方債務風險。

　　“在PPP模式的探索發展過程中，存在基建發展區域不均衡，民間投資參與不足，政府履約與項目運營保障機制不完善等問題。作為深度參與基建領域投資建設業務的企業管理人員，我向大會提交了《深化基建行業供給側改革 提高PPP投資質量與效益》的提案，”周勇說。

　　提案的主要內容包括：落實區域協調發展戰略，加大政策和措施支持力度向基礎設施短板明顯的區域傾斜，進一步推動落后地區基建投資的發展。繼續擴大基礎設施和民生建設準入領域，降低準入門檻，進一步激勵民間資本進入。同時，加快建立科學有效的PPP項目決策與評判標準體系，建立覆蓋PPP項目全生命周期的政府履約機制，穩定社會資本投資經營預期，保證項目運營質量與效益。

　　“相比之下，中西部地區更需要加強對基建投資項目的支持，就需要中央財政在轉移支付方面進行更加精細化的管理，既不能造成產能過剩，又要選擇有收益的PPP項目，在這方面還需要進一步加強研究。”

　　“為了加強政府與民營企業之間的合作，我們希望進一步降低社會民間資本參與PPP項目的門檻，在政府與央企和民企進行合作的標準方面希望更加公平，調動民企參與的積極性，建立新型的政商關系。”

　　此外，還需要建立和完善對PPP項目的一套科學評價體系，使項目投資更加具有可持續性，按照合同履約，保障投資人的利益，周勇說。

　　中國海外集團有限公司（中海集團）于1979年6月在香港成立，隸屬世界500強排名第24位的“中國建筑集團有限公司”。2017年，集團資產總額達6,509億元人民幣，全年實現利潤總額407億元。

　　“中海集團既是一家央企，也是一家在港澳本地成長起來的公司，而整個集團是伴隨著改革開放的歷程發展起來的。” 周勇說。

　　“隨著中國改革開放力度的不斷加大，外資進入國內行業的壁壘也在不斷地清除。在“一帶一路”的倡議下，中國國際化的程度也會加速提升。集團將利用其深耕于香港和澳門市場的優勢，使對外投資和引進外資相結合，發揮港澳連接國際市場的橋梁作用，加快整個集團在海外的戰略布局。” 周勇表示。

　　周勇談到，經過多年的快速發展，駐港澳中資企業的業務范圍幾乎覆蓋了港澳所有經濟領域，在諸多行業占有重要的市場份額，成為促進港澳經濟繁榮穩定的重要力量，對港澳經濟的綜合貢獻度不斷提升。

　　同時，駐港澳內地企業近年來不斷進取，廣泛參與內地經濟建設，積極實施國際化拓展，在市場競爭中發展壯大，逐步具備了國際化現代企業的綜合實力。

　　“我認為，新時期的港澳內資企業有條件擔當新角色，在積極參加內地社會經濟建設、推進“一帶一路”倡議實施兩個方面承擔新的重任。” 周勇說，在內地社會經濟發展的轉型升級過程中，港澳中資企業將獲得新的發展機遇，作出更大的貢獻。（記者 陳佳）